增长速度减缓 实际基础不牢

二 龙

预计2009年社会消费品零售總额有望实现18％的增长水平，扣除价格因素，实际增长15％以上，消费品市场仍将保持活跃的格局，实际消费增长对经济增长的贡献率有所提高。

消费增长的根基不牢

虽然2008年以来，中国社会消费品零售总额增幅较上年同期有较快增长，但消费需求的持续扩大仍面临着诸多问题。主要表现在：

第一，消费者信心指数连续三个季度走低。去年国内外经济环境不景气、物价水平高企、股市低迷、居民实际收入增幅减缓对消费者信心的打击较大，前三季度消费者信心指数呈现逐季回落的走势

第二，企业经营困难影响就业，居民收入不稳定。2008年8月份以前，人民币升值、各类原材料价格上涨、劳动用工成本增加、企业融资成本提高，多种因素叠加，挤压了中小企业利润空间，中小企业生产经营成本大幅度上升。

第三，股票市场大幅缩水，财富效应基本消失。自2007年10月份以来，中国股票市场持续大幅下跌，上证指数至今跌幅仍在60％以上。股市的大幅缩水减少了居民财产性收入，大部分投资者处于绝对亏损状态，由此对消费产生的负面影响不容忽视。

宏观政策将推动消费增长

展望2009年，国家刺激消费的政策将进一步细化和明朗化，市场发展环境向好的基本走向不会变，中国消费品市场将继续保持较快发展势头。但是，由于居民消费价格指数下降空间较大，名义社会消费品零售额增速将大大低于2008年，而扣除价格因素后的实际增速将基本上保持近几年的平均增长水平。在出口增速可能出现负增长的情况下，国内消费将成为主导性的需求增量，对经济增长的拉动力将进一步增强。

第一，4万亿投资将对消费产生明显的推动作用。通过投资，可带动消费，这是这次积极财政政策的重要目标。

第二，减息预期将释放部分居民购买力。其实。中国并不缺乏民间投资与消费的潜力。从宏观经济面上来讲，中国居民储蓄率高达50％以上，银行存款总量接近20万亿元，并不缺乏用于投资与消费的财力。

第三，物价水平下降将催化更多的低端消费需求。中国近几年防通胀的经验表明，物价水平高持续走高会抑制部分低收入群体消费的增长

综合考虑城乡居民收入增长、就业形势、价格变化以及消费政策调整等因素，预计2009年社会消费品零售总额有望实现18％的增长水平，扣除价格因素，实际增长15％以上，消费品市场仍将保持活跃的格局，实际消费增长对经济增长的贡献率有所提高。

促销费的有效途径

从目前来看，应对全球金融危机及减少对中国实体经济冲击的当务之急是将经济增长的重点转向消费。对此，应当从以下六个方面入手。

第一，千方百计提高就业能力。通过财税政策调整来大力促进就业模式的转变。

第二，限制垄断高价损害消费者的行为。中国部分行业国有垄断企业凭借垄断地位，用向消费者高收费的办法维持垄断利润，这些垄断行为严重损害了消费者利益，也挤占了消费者的消费能力。必须加强对垄断企业的监管，通过限制垄断利润来还利于民，释放让挤占的消费能力。

第三，提高住房货币补贴的标准。为增强居民的购房能力，建议国家有关部门建立住房货币补贴动态调整机制。

第四，扩大“家电下乡”服务范围，增加对农民的购物补贴。“家电下乡”，对引导农民消费结构升级和挖掘消费潜力有积极作用。

第五，完善农村社会保障制度，解决农民消费的后顾之忧。

第六，建立财富二次分配体制，发挥收入再分配功能。通过税收与转移支付这两个手段，建立起财富的二次分配体制，调节过高收入，取缔非法收入，保障最低收入，缩小居民收入差距。