澳大利亚对残疾人职业教育的研究及其启示

蔡颖华

[摘 要] 残疾人职业教育是实现残疾人平等参与社会生活、共建共享和谐社会的关键所在。对残疾人职业教育的研究不仅是特殊教育研究的重要内容,也是职业教育研究的重要组成部分。澳大利亚是职业教育高度发达的国家,对残疾人职业教育的研究全面、细致且深入,其经验值得我们借鉴。

[关键词] 残疾人 职业教育 特殊教育 澳大利亚

截至2006年4月,我国残疾人总数约为8 296万人,占人口总数的6.34%。面对这一庞大的数字,我们在深感压力的同时,也认识到开展残疾人职业教育的重要性。当前,我国正在大力发展职业教育,残疾人职业教育也获得了较快的发展,但对残疾人职业教育的研究滞后于残疾人事业和社会发展的需要。澳大利亚是职业教育高度发达的国家,其职业教育已有100多年的发展历史,积累了丰富的经验,其对残疾人职业教育的研究全面、细致且深入,值得我们借鉴。

一、我国残疾人职业教育研究的现状

残疾人职业教育是职业教育的重要组成部分。对残疾人职业教育的研究有助于提高人们的认识,更好地指导残疾人职业教育的发展。目前,我国针对残疾人职业教育研究处于起步阶段,无论是在数量上还是在质量上都有待提高。

如果某一领域能够吸引许多专家学者和实践者的关注,围绕该领域已经或可能出现的问题、解决办法、发展方向等方面进行思考和论证,人们就有可能集思广议,为该领域的发展提供指导和建议。我们对期刊数据库的检索结果表明,我国有关残疾人教育的研究相对丰富,而针对残疾人职业教育的研究则相对较少。

就目前已有的研究来看,我国残疾人职业教育研究的内容主要有:对残疾人职业教育重要性的研究、对残疾人职业教育现状的研究、对特殊职业教育学校建设的研究以及对特殊职业教育师资的研究。有关其重要性和现状的研究,多停留在理论探讨层面,缺乏详细、全面的数据作为支撑。这种研究很难有实际的说服力,也很难让人对残疾人职业教育的重要性产生具体认识。我国对该领域的现状研究多以某一特殊职业学校为对象,没有对整个残疾人职业教育状况进行系统研究。因此,它只能从某些方面反映残疾人职业教育存在的问题。总之,我国对残疾人职业教育的研究较为分散,没有形成系统,不利于发现和解决实践中存在的问题。

二、澳大利亚对残疾人职业教育的研究

澳大利亚的许多研究都在关注如何将残疾人纳入到职业教育体系中来,以更好地为残疾人提供帮助与服务。总体来说,澳大利亚在该领域的研究可归纳为四个方面:残疾人参与职业教育的情况、残疾人职业教育成效、残疾人完成职业教育后的就业情况以及残疾人参与职业教育的投入和回报。

1. 参与职业教育与培训的情况

根据澳大利亚国家职业教育研究中心2005年所收集的数据,全澳参与职业教育的残疾学生数量从1998年的53 475人增长到2003年的91 439人,从占公立职业教育学生总数的3.5%增长到5.3%。2008年的数据表明,这种增长趋势仍在持续。2007年,全澳参与职业教育的残疾学生数量有102 100人,占学生总数的6.1%。澳大利亚教育部的统计数据也印证了这种增长趋势:从2002年到2006年,接受职业教育的残疾学生的增幅为24%。

在收集数据的过程中,澳大利亚的研究者们提出了两个问题:其一,这些统计数据是否存在局限,我们在数据收集过程中能否克服这种局限?其二,在过去10年中,接受职业教育的残疾学生数量不断增长,其原因是什么?

针对第一个问题,他们通过深入分析,认为有以下原因:第一,数据的统计主要参照学生的入学表格,也即基于学生自愿公开自己残疾的情况,而那些不愿意公开自己残疾信息的学生并没有列入统计范围。学生不愿公开自己残疾的原因很多,如承认自己残疾要背负不好的名声,使得许多残疾学生,特别是有精神方面残疾的学生拒绝公开个人信息;也有学生是因为担心可能会出现的不良后果而拒绝公开个人信息。此外,在公开承认自身残疾的学生中,有相当一部分没有注明残疾类型。第二,数据搜集的范围存在一定的问题,该调查主要在公立职业教育机构中进行,只有少量数据来自私立职业教育机构。另外,不同的机构对残疾的定义不尽相同,会导致收集的数据有所出入。因此,继续开展残疾人参与职业教育程度的研究很有必要。当然,导致接受职业教育的残疾学生数量不断增长的原因是多方面的,具体有哪些因素在起作用、起了什么作用,研究者目前尚不清楚,有待进一步研究。

在所收集的数据一致表明残疾人对职业教育参与度日趋上升的情况下,研究者仍发现,信息来源不畅通是阻碍残疾人参与职业教育较为明显的原因。研究表明,残疾人在获取合适的培训信息方面存在困难。由于缺乏便利的、易获取的职业教育信息和必要的生涯指导,残疾学生和需要培训的残疾人无法做出合适而又理智的选择。在某些情况下,即使有可以获得的职业教育信息,但他们可能由于残疾而无法获得这些信息。针对这一问题,研究者需要进一步研究的是:适合残疾人所运用的信息渠道和信息资源是什么?

2. 教育成果

一般来说,残疾学生完成学业的水平要低于非残疾学生。澳大利亚2003年的统计数据表明,在所有接受职业教育的学生中,残疾学生的结业率为75%,而非残疾学生的结业率为82%;残疾学生获得学历资格证书的比率为13%,而非残疾学生为18%。不同的残疾类型也可能导致教育结果的不同,如视觉和听力残疾学生的结业率更高(78%),而精神残疾的学生结业率最低(67%);视觉残疾学生获得学历资格证书的比率最高(15%),而精神残疾的学生获得学历资格证书的比率仅为8%。

这种情况的产生并不仅限于残疾学生本身的因素,也可能受其他因素的影响。例如,受教育背景对残疾学生的教育结果有很大影响,职业教育中的残疾学生先前受教育的水平远低于其他学生,超过一半的学生的教育水平只到10年级,有的甚至不到10年级,且这种情况在全体学生中占39%。也有研究表明,对于某些类型的残疾学生而言,受教育背景对结业率的影响大于残疾本身。鉴于受教育背景的重要性,研究者指出至少有两个问题需要探讨:第一,是否需要设置过渡性课程,以为残疾学生参与职业教育作准备,弥补他们之前知识与能力水平的不足?第二,残疾学生学习的职业教育课程是否高于他们所具备的水平(如他们是否有适当的教育背景、学习技巧和其他支持)?

就单个残疾学生而言,获得一些额外的帮助可以大大提高其学业成功的可能性。然而,要提供及时、充分的帮助并不容易。很多残疾人由于种种原因而不愿意公开自己的残疾信息,也不会主动寻求帮助;也有一些残疾人认为不应得到额外的帮助,他们希望证明自己在没有帮助的情况下也同样能取得成功。由于每个残疾学生的情况不尽相同,需要帮助的程度取决于残疾的类型和严重的程度,所以帮助并不是简单、千篇一律的,研究中也发现许多失败的例子。虽然可以利用新的技术来帮助残疾学生,但帮助并不仅仅是提供设备和额外的服务。为残疾学生提供服务的机构中,服务人员对待残疾学生的态度及其服务的能力同样重要。此外,教师也需要有正确的态度和相应的能力。为此,教师应该有专业发展的机会,以获得这些技能。

3. 就业情况

一般来说,残疾学生在结束职业教育后的就业情况比正常学生要差。此外,其就业情况也会随残疾类型的不同而有所不同。2004年,澳大利亚残疾学生的就业率是51%,而正常学生的就业率是77%。2003年,澳大利亚听力和视觉残疾的学生就业率相对较高,分别为64%和61%;而有慢性疾病和肢体残疾的学生就业率最低,分别为43%和45%。

研究者指出,如何使接受职业教育的残疾学生更好地就业是当前需要重点研究的课题。研究发现,参与融入了工作实践经验的培训或以某些特定工作机会为目标的培训,残疾学生更容易就业。仅靠职业教育本身促进残疾学生的就业,效果有限。研究认为,国家需出台相应的政策扶持职业教育;就业服务部门要为残疾学生提供更全面的就业指导;职业教育机构、雇主和残疾毕业生之间建立良好的合作关系,有利于创造工作和进一步学习深造的机会。

澳大利亚对残疾学生就业情况的研究集中在职业教育和残疾学生两方面,但对雇主的关注尚不多。雇佣残疾人所需付出的代价往往使雇主不愿雇佣残疾人。其代价包括:为使残疾人适应工作环境而做出的调整、产量的下降、更高额度的保险和对岗位健康与安全的更高要求。这一情况加大了残疾学生获得就业机会的难度。

4. 代价与收益

在普通职业教育中,学生的投入包括课时费、时间和获得工作机会的投入等。与普通学生相比,参与职业教育的残疾学生需付出的投入尚不十分清楚。根据个人具体情况的不同,残疾学生的投入也会有所变化,如福利补贴的改变或是工作机会的减少。澳大利亚国家职业教育研究中心的调查表明,残疾人参与职业教育旨在获得就业机会、实现个人发展的目标和为将来学习作准备,但目前的研究结果尚不清楚他们的这些动机是否得到满足。

可以肯定的是,接受高水平的职业教育有利于就业,利用职业教育的公共资金支持残疾人参与职业教育可能带来丰厚的回报,如经济的发展、创新和人力资源的开发。从政府的角度出发,弄清楚当前支持残疾人参与职业教育的代价与回报很重要,这对政府出台更科学的计划有指导作用。澳大利亚政府和教育机构如何利用这笔投入?有没有更加有效的使用模式,使得回报最大化?澳大利亚的研究者发现,不同的州或地区经费来源很不相同,这导致了对有限资源的竞争;同时,由于经费使用信息的不畅通,出现了经费无法有效利用的情况。

三、几点启示

1. 数据的收集

澳大利亚对残疾人职业教育的研究以实际数据的收集为基础。虽然受各种因素的影响,数据的收集存在一定的局限性,并不一定能完全反映实际情况,但这种研究思路值得我们借鉴。

2. 研究的系统性

澳大利亚对残疾人参与教育的情况、教育的成果以及完成教育后的就业情况等方面做了全面的研究,这是较为完整的系统性研究,有助于研究者更好地掌握整体情况和存在的问题,更好地为残疾人职业教育的发展提供指导。

3. 详细的情况分析

在对残疾人职业教育的研究中,澳大利亚细致地考虑到各种不同的情况以及由此可能会产生的影响;同时,并不将残疾人作为一个笼统的群体进行研究,而是考虑到不同的残疾类型、不同的致残原因、不同的受教育背景等因素。如此细致和全面的考虑可以确保研究的结果更有针对性,从而也更具指导意义。

4. 对代价与回报的关注

关注残疾人参与职业教育所需付出的代价以及获得的回报,这有助于理解培训中出现的问题,如代价与回报会直接影响残疾人对职业教育的参与;从残疾人和政府两个角度来研究残疾人职业教育的代价与回报,有助于决策者做出正确的决定,使培训效果最大化。

参考文献:

[1] National Centre for Vocational Education Research. Vocational Education and Training and People With a Disability:A Review of the Research,http://www.ncver.edu.au.

[2] National Center for Vocational Education Research. People with a Disability in Vocational Education and Training:A Statistical Compendium,http://www.ncver.edu.au.

(作者单位:浙江工业大学教育科学学院)

责任编辑 熊建辉