农业部：全力打造三农综合信息服务平台

为切实提升信息化服务“三农”水平,经工业和信息化部批准,农业部决定从即日起在全国范围内启用“12316”短信息服务专用代码,并以“12316”代码为纽带,统筹规划语音电话、手机短信、互联网络等现代传播手段,全力打造“12316”三农综合信息服务平台,树立农业系统信息服务的统一品牌和形象,加快推进农业农村信息化工作。

构建“12316”三农综合信息服务平台,是农业部统筹规划涉农信息服务,充分利用社会力量,创新工作方法,探索农业农村信息服务可持续发展的一项有力举措,对促进农业增效、农民增收和农村经济发展具有积极的推动作用。一是有利于加快农业科技推广,推动现代农业发展。随着农业产业结构调整步伐的加快和农业现代化水平的提高,农民对生产技术信息的需求日益强烈。三农综合信息服务平台的构建,将为农民了解新技术和新成果,及时获得专家技术指导提供了更多的途径和选择,有利于加快生产技术的普及和推广,保障广大农民充分享受先进技术和科研成果所带来的效益,切实推进高效现代农业的发展。二是有利于促进农产品产销衔接,增加农民收入。 针对我国农业生产经营规模小、组织化程度低的特点及信息不对称的问题,三农综合信息服务平台将为农民提供及时、全面、有效的供求信息服务,从而缩短农民与市场的距离,有效化解小生产和大市场的矛盾,帮助农民规避市场风险,切实增加农民收入。三是有利于普及农业政策法规,维护农村社会稳定。三农综合信息服务平台建设,通过聘请政策和法律专家,积极主动地向农民宣传党的强农惠农方针政策,提供权威的政策法规咨询,帮助农民及时解答诸如农资质量投诉、土地纠纷、农民负担等问题,有效化解现实矛盾,减少群体上访案件发生,维护广大农民合法权益,切实促进农村社会的和谐稳定。四是有利于全面整合信息资源,加快推动农业农村信息化发展。农业农村信息化是国民经济信息化的重要组成部分,也是促进农业和农村和谐发展的重要手段。以“12316”代码为纽带,统筹规划信息服务手段,加强与各涉农部门的合作,有利于促进涉农信息资源的整合和数据共享,对探索多部门多领域共建农业农村信息化建设将提供新的途径和方法。

据了解,2006年,农业部在全国开通了“12316”农业系统公益服务统一专用号码,通过四年的发展建设,积累了丰富经验,为构建“12316”综合信息服务平台奠定了坚实基础。目前,已经实施热线服务的省份均已成立了相应的管理机构和服务机构,初步建立了一支专业门类齐全、结构合理、服务到位的热线管理、行政执法和专家咨询的队伍,制定并完善了咨询值班制度、专家定期培训制度、绩效考核和责任追究制度等一系列规章制度,探索了适合本地区发展的信息服务模式,取得了显著的社会效益。据统计,目前,全国已有超过20个省(市、区)开通了“12316”三农服务热线,累计咨询人数1000余万人次,为农民挽回直接经济损失和帮助农民增收近10亿元。

日前,农业部印发了《关于启用“12316”短信息服务专用代码的通知》。通知要求,短信息服务建设要以“因地制宜、统筹规划、创新机制、注重实效”为原则,实行国家、省两级管理,农业部以“1231600”为对外服务代码,总体负责全国农业行业短信息平台建设与管理、综合性涉农短信息业务服务等。全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团均以“12316”为对外服务代码,由省级农业部门负责本省短信息平台建设与管理,建立专家队伍为本省用户提供科学可靠的短信息服务。原则上一个省级行政区划内只启用一个“12316”短信息服务专用代码,目前利用其它号码开展短信息服务的省(区、市),服务号码都要逐步向“12316”代码过渡,并存一段时间后停止使用原有号码。

通知强调,各地要高度重视“12316”短信息服务专用代码开通工作,加强组织领导,明确任务,落实责任,强化措施,扎实推进。一要加强统筹规划,明确建设目标。各省要根据本省(区、市)已建及拟建短信息服务的实际情况,充分结合农业部“三电合一”、“金农工程”等信息化建设项目,依托现有资源和优势,合理布局,综合利用,加快定制本省开通规划和实施方案。二要积极争取投入,强化资源整合。要积极争取当地政府的支持,主动与发改、财政、工信等相关部门沟通,整合利用各行业支农信息化资金,充分调动社会力量的积极性,加强与移动、联通、电信等电信运营商的合作,聚集各方力量,扩大投资渠道。三要发挥聚合优势,推动全面协作。要加强与科技、商务、广电等涉农部门的合作,进一步探索建立可持续的高效合作机制,在内容提供、人员协作、传媒互动、联合宣传推广等方面相互沟通、相互协作,优势互补,共建共享,形成各方参与、全面协作、齐抓共促的良好局面。四要加强调查研究,因地制宜推进。要切实加强对国内外农业农村信息化建设有关情况和工作的调查研究,全面分析和把握当前信息化发展的趋势,积极学习借鉴吉林、北京等地好的经验和做法,进一步总结提升,为制定政策、开展工作奠定坚实的基础。

农业部市场与经济信息司相关负责人表示,农业部将围绕今年7月与中国移动签署的农业农村信息化战略合作框架协议,以构建“12316”三农综合信息服务平台为目标,进一步加大对地方的支持力度,统筹推进农业农村信息化工作。