提高农民素质 建设社会主义新农村

孙业超　陈从兰

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农民是新农村建设的基本力量，建设新农村的关键是提高农民素质。因此，在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的文化素质和经营能力，培养知识化的新型农民，为建设新农村提供强有力的人才支撑。一、新农村建设中农民素质的基本内涵在新形势下，对农民在素质方面的基本要求，我们党从国民经济和社会发展的需求出发，从农民增收的愿望出发，从建设新农村的宏伟战略出发，在“十一五”规划《建议》中提出了“有文化、懂技术、会经营”这一要求。从实际讲，农民素质应包括以下几个方面：(一)农民的技术素质即农民从事农业生产、农产品加工的能力。建设现代农业，发展农村生产力，促进农村经济繁荣是新农村建设的首要任务。而现代农业的发展过程，实质是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程。只有用现代农业科技知识培养造就新型农民，让农民学会使用先进的技术和装备，才能有效推进现代农业进程。如在农产品方面，农民需要掌握农产品深加工的工艺流程、工艺参数、相关标准、安全生产的相关内容以及农产品冷冻、冷藏、保鲜等方面的先进技术。(二)经营管理素质即农民从事农产品营销、管理农村社会的能力。建设新农村需要的新型农民不但是农业生产者，还必须是农业的经营者和农村的管理者。而目前我国大多数农民没有接受过有关农业经营管理的教育与培训，不了解农业经营管理的基本知识，难以适应现化农业发展的要求。因此，必须提高农民的经营管理素质。比如在农产品营销方面，农民需要准确及时掌握市场动态，分析市场需求，找准营销渠道。同时，农民特别是农村基层干部要适应农村经营管理的科学化、规范化、现代化。(三)科学文化水平和思想道德修养素质提高农民的科学文化水平，即提高农民的受教育程度，使农民具备一定的文化知识基础，从而提高农民获取、吸收、交流各种知识和信息的能力。目前我国农民的科学文化水平普遍较低，农村劳动力中初中以下文化程度的占绝大多数，农村劳动力平均受教育年限较短。思想道德修养素质是指农民的思想文化水平和道德修养能力。例如，要求农民衷心拥护党在新农村建设中的各项方针政策，祟尚科学，发扬民主，弘扬团结互助、助人为乐、勤俭节约、勤劳朴实等中华民族的传统美德。二、提高农民素质与新农村建设的关系广大农民是新农村建设的主要力量，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定着新农村建设的兴衰成败。我们只有充分认识农民素质与新农村建设的关系，才能真正找到新农村建设的突破口。第一，从新农村建设的现实来看，广大农民自身素质偏低是制约新农村建设的巨大障碍。我国农村目前的现状是，农村人口受教育年限少、农民健康状况较差、农村教育投入不足、农民的市场参与能力不强等。农民素质低，不仅影响先进科学技术在生产中的应用、使传统经济生产难以向现代生产转化，同时也影响到农民对国家政治、经济、社会生活的参与程度。第二，从新农村建设目标的实现上来看，提高农民素质是新农村建设的基本要求。生产发展靠农民来调整农业产业结构，发展农村经济，搞活农村流通市场；增加农民收入靠农民的统一协调、勤劳智慧和艰苦创业：乡风文明、村容整洁靠广大农民树立新风，养成良好的生活习惯；民主管理村级事务需要农民提高参与基层民主事务，维护自身合法权益的意识和能力。新农村建设最终还应体现在亿万农民群众所具有的新素质、新观念、新精神、新生活的层面上。第三，从新农村建设的社会环境上来看，全面提高农民素质是创造文明、祥和、安定的农村社会环境的需要。一些农民由于素质低，生活空虚，没有理想，集体主义观念淡薄，民主法制观念缺乏，利己主义观念膨胀等原因，直接影响了农村的社会环境改善、社会风气净化和思想道德水平的提高。提高农民素质，可以使广大农民树立正确的价值观、人生观，自觉规范、约束自己的行为，为新农村建设创造一个良好的社会环境。第四，从新农村建设的人口资源优势上来看，提高农民素质是缓解新农村建设人口压力、推进工业化和城镇化的重要途径。新农村建设中土地、资源、环境和人口之间的矛盾异常突出，如何将庞大的农村富余劳动力进行合理转移与农村劳动力的自身素质紧密相关。无论是农村城镇化，还是发展乡镇企业，就业者的受教育水平是实现就业的前提。由于科学技术的迅速进步，一些素质不高的农村劳动力难以适应非农产业的要求，只能滞留在农村。如果农民具备了较高的科技文化素质，就具备了向第二、第三产业转移的基本条件，同时可缓解新农村建设人口压力。第五，从新农村建设的产业结构优化需求上看，提高农民素质是实现结构优化、农业产业化的必然要求。按照优质化和多样化的市场需求，对农业和农村经济结构进行调整，农民需要改变过去的单纯种植、养殖做法，而要向农、牧、副、渔、工、商、服务等产业多方面发展。在这一转变过程中，农民素质的作用被充分地展示出来。农民的素质越高，调整农业生产的能力也就越强。反之，结构调整可能变为盲目调整。在农业产业化链条中，不论是产品生产者、加工者、销售者，还是技术、信息的服务者，都必须具备较高的素质。三、新农村建设中提高农民素质的重要途径(一)更新观念。加强政府的组织领导观念和意识是实践的先导，只有全新的观念，才会有全新的实践和全新的发展。提高农民素质，是落实新农村建设的一项重大战略课题，各级党委政府必须引起高度重视。新形势下要正确掌握农民的实际动态，坚持面向现代化，面向未来，用竞争的观念、以农村经济发展的眼光决策和定位有关农民素质提高工作，承担起组织实施的责任，充分发挥政府的主导作用。(二)充分发挥基层干部的带头作用提高农民素质，需要农村基层干部以身作则。在新农村建设中，农村基层干部要加强理论知识和法律法规的学习，提高贯彻执行党关于新农村建设的路线方针政策的能力，增强执行国家法律法规的自觉性；增强为农户的服务意识，带头学习为农户服务的基本知识，切实当好人民公仆；转变工作方式方法，改进工作作风，从行政命令的工作方式转为指导服务的工作方式，用教育引导、示范服务、民主协商等方法，正确处理和解决各种矛盾、问题。(三)加强农民思想道德教育。提高农民现代文明素质以创建文明村镇为主导，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度。把勤劳、善良等中华传统美德和民主、科学等现代文明意识统一起来教育农民，同时对广大农民进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村思想道德教育体系。(四)加强农村基础教育。重点落实农村义务教育发达国家的发展经验表明，小学和初中阶段的义务教育投资是各项投资中收益率最高的，尤其是在农村。普及九年制义务教育对于公民来讲，既是一种权利，更是一种义务。从新农村建设的长远着眼，必须把农村义务教育当作刻不容缓的头等大事来抓，要建立健全多元化的办学模式，多渠道筹集资金，加大中央财政投入，改善办学条件，提高农村教师待遇，全方位培养学生的适应社会的能力，促进农村新增劳动力素质的提高。(五)大力推广职业技术教育，健全农民培训制度和体系农村职业技术教育直接培养了懂技术、会种田的新型农民。大力发展推广农村职业技术教育，才能为发展高效农业输送适用人才，实现新农村跨越式发展。农村职业技术教育，纵向上要健全并完善初等、中等、高等职业技术教育，横向上要适应第一、二、三产业的职业技术需求以及劳动力的转移方向。改革开放以来，在党中央、国务院以及地方各级党委政府的领导下，在各有关部门的重视支持下，全国各地普遍开展了对农民的科技培训工作，培养了一大批农民技术骨干，有效地提高了农民的科技素质。但仍然存在着对农民科技培训重要意义认识不到位，投入、激励、监督等机制不健全，没有法律保障，有限的农民科技培训资源没有得到有效整合和利用等情况。所以各级政府应充分认清统筹农民培训工作的重要性，应像抓经济工作一样，抓好农民培训工作，把农民培训规划列入本地区经济与社会发展规划中，把农民培训工作放在国民教育的优先地位来发展，努力探索培训内容、培训方法等方面的新路子、新方法和新思维，使广大农民真正成为建设新农村的新型农民。社会主义新农村建设，是一项前所未有的伟大工程，作为社会主义新农村建设主体的农民群众，只有素质培育工作上去了，整体素质提高了，社会主义新农村建设才会跃上一个新的台阶，必将会进一步推进中国特色社会主义事业向前发展。