中国首次对美做“双反”裁决

本报记者 赵 辉

在美欧等国家纷纷对我国钢铁产品挥起贸易保护大棒时，中国10日首次对美国出口到中国的钢产品作出反倾销和反补贴的初步裁定。商务部公平贸易局负责人表示，这是中国加入WTO以来，首次对进口产品进行反补贴调查，也是首次对来自一个国家的进口产品同时进行“双反”调查。

10日，商务部公布了对原产于美国的进口取向电工钢反倾销和反补贴调查，及对原产于俄罗斯的进口取向电工钢反倾销调查的初步裁定。调查机关初步认定原产于美国和俄罗斯的进口取向电工钢存在倾销，原产于美国的进口取向电工钢存在补贴，中国国内取向电工钢产业受到了实质损害，而且倾销、补贴与实质损害之间存在因果关系。美国公司的倾销幅度为10.7%—25%，从价补贴率为11.7%—12.0%；俄罗斯公司的倾销幅度为4.6%—25%。

据悉，取向电工钢是电力工业不可缺少的一种软磁材料，主要应用于各种类型变压器、整流器、电抗器及大电机等行业。公告称，2009年12月11日起将对进口自美国和俄罗斯的取向电工钢征收相应的保证金。调查机关将根据进一步调查的结果，依法做出客观、公正的最终裁定。

中国WTO研究会常务理事何伟文10日在接受《环球时报》记者采访时表示，通常依据程序，反倾销、反补贴调查从立案、初裁到最终裁定大概需要9个月到一年时间。此次，对从美国进口的取向电工钢同时实行反补贴和反倾销的调查并进行初裁，确实是第一次。这表明中国正在逐渐熟悉WTO规则，运用WTO规则来充分保护自己合法的权益，可以说是前进了一步。另一方面，在美国对中国滥用贸易保护的情况下，这也是应用WTO工具对美国不公平的贸易政策采取反制措施的一种积极做法。

全球金融危机爆发之后，全球贸易保护主义重新抬头，中国已成为国际贸易摩擦的主要受害者。经济不景气时，钢铁产业的贸易保护现象尤其明显。何伟文表示，美国在钢铁产品上，一方面对进口产品实行不讲道理的限制，比如今年8月份，美国钢材进口量77.5万吨，同比下降66.5%，比去年同月大幅减少。另一方面美国又对本国产品出口实行补贴。不久前，美国商务部以我国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。何伟文认为，中国此次“双反”调查和初裁没有必要和美国油井管案挂钩，去年我国从美国进口的取向电工钢为5.9万吨，和油井管的数量金额相差很大。何伟文说：“如果我们这次的初裁仅仅是对油井管案的报复，这一拳打得未免过轻。”▲