国际邮轮涌向中国

郑玮娜

中国邮轮市场发展现状可喜

中国地域跨东北亚和东南亚两个大区，不仅是亚洲夏季邮轮航线的重要起始港和目的地，也是冬季邮轮航线的重要停靠点，同时还是全球环游世界航线的必经之地。

交通运输部总工程师徐光说，近年来，国际邮轮公司对亚洲市场的运力投放呈现较快的上升趋势，邮轮的访问量逐年增加。中国在亚洲的特殊地理位置和历史文化背景，使其成为越来越多邮轮旅游的目的地。中国作为国际邮轮经济带上的新兴节点正备受各国邮轮公司的关注。

出境旅游方面，在过去7年来，中国出境人数的年平均增长率超过20％，已经成为全世界发展最快的、亚太地区第一大出境旅游市场。今年前三个季度中国出境旅游人数3500万人次，同比增加2.4％，出境旅游市场将以12.4％的年同比增长领跑整个亚太市场。到2015年，中国每年出境的入境旅游人数将分别达到一亿人次，成为世界第一大入境旅游接待国。

中国有其他国家难以比拟的巨大客源市场。对于中国消费者而言，邮轮旅游是一种新型的高端海洋旅游产品。两三年来，歌诗达邮轮公司、皇家加勒比邮轮公司、丽新邮轮相继开辟了由中国港口出发的东北亚和东南亚新航线，自该区域投放了相继新的邮轮。

据统计，自2007年7月有关外国邮轮公司在华开辟邮轮航线、内地游客可在我境内直接搭乘邮轮出境旅游后，2008年以我国沿海城市为出发港口的国际邮轮航次63个，乘坐邮轮出境人数约11万；2009年从我国沿海港出发的航次将达到80个，乘坐邮轮出境旅游的人数预计达到20万人次。

据中国交通运输协会邮轮游艇分会统计，以中国沿海城市为出发港的国际邮轮客班轮，今年上半年已开航43个航次，全年预计80个航次；访问我国沿海城市的国际邮轮，今年上半年有38个航次，全年预计76个航次，增加了5艘新邮轮访问中国；今年我国计划接待国际邮轮156个航班，共有20艘国际邮轮来华访问或在华经营，从内地乘坐国际邮轮出境旅游的人数预估将达20万人次，如果加上从内地到香港、新加坡、美国、欧洲参加邮轮游得客人，中国邮轮游客预计将达38万人次左右。

中国交通运输协会会长钱永昌说，中国邮轮市场越来越受到国内外旅游业界的重视，可以预测，未来二、三年中国邮轮旅游将产生爆发式发展。

政策环境助力中国邮轮旅游发展

中国邮轮旅游发展政策环境不断完善。交通运输部总工程师徐光说，中国政府部门高度重视邮轮经济发展。今年3月国务院常务会审议通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》时，首次提出“促进和规范邮轮产业发展”。各部委、地方政府相关政策也相继出台。3月，深圳市出台了《关于加快邮轮游艇产业发展的若干政策措施》，7月，青岛市制定了全国首个邮轮旅游发展规划。交通运输部刚刚于10月中旬正式发布了《关于外国籍邮轮在华特许开展多点挂靠业务的公告》，明确外国籍邮轮经特案批准，可在华开展多点挂靠业务。

邮轮港口建设加强。目前我国已有上海、厦门、三亚三个国际邮轮中心投入使用。天津邮轮母港码头和客运大厦的基础施工已完成，预计2010年上半年投入使用。上海吴淞口国际邮轮港水上项目将于2010年上海世博会前完工并投入使用。香港新邮轮码头已经举行相关工程的公开招标。大连国际邮轮码头已经完成设计，2010年动工。

广州、深圳、珠海、海口、宁波／青岛、秦皇岛等沿海城市也开始关注邮轮码头规划和建设。广州市副市长曹鉴燎透露，广州南沙客运港作为邮轮母港列入重大市政、旅游建设项目，该项目已进入规划阶段。广州鼓励造船业造游船、游艇、邮轮，鼓励国内企业或引进外资企业建造在中国注册的邮轮开展经营。广州将制定相关产业规划，拓展产业链条，打造广州“邮轮城”“游艇基地”等品牌，构建以邮轮为核心的具有竞争力的产业集群。

广西北海市市长连友农透露，为进一步加强区域合作，打造邮轮经济新高地，北海市正在大力推进海上东盟旅游项目建设，着手将这条航线延伸到越南胡志明市等城市，并逐步延伸到东盟国家其他滨海城市。目前正在规划建设的北海国际邮轮码头拥有3个邮轮专用泊位、功能齐备的联检设施和游客集散服务中心，建成后可实现“水陆连接”。

中国出境邮轮目的地选择较多。从中国现有港口出发，可选择的邮轮旅游航线主要有面向东北亚区域的中日韩航线，面向东亚区域的厦门—香港航线、厦—台—日航线，面向东南亚区域的东南亚中转航线，以及其他区域的环球挂靠航线。

需与多方合作建立统一品牌

中国旅游协会副会长吴文学、上海国际航运中心邮轮研究生副所长程爵浩等业内人士建议：

一、政府部门尽快制定邮轮发展的国家级产业规划；尽快制定与邮轮产业发展有关的投资经营、消费、航线审批、口岸管理等系列产业政策与行业管理制度，营造必要的政策法规环境；明确沿海邮轮港口布局，确定区域邮轮港口功能分工，培育国家级、区域邮轮母港，大力促进和规范邮轮产业发展。具体涉及到，制定、出台境外国际邮轮公司在我国试点港口设立经营性机构和开展经批准的国际航线邮轮业务的实施措施；争取国家有关部门同意境外邮轮公司在华试点设立控股或独资的邮轮公司开展邮轮业务；探索制定国际邮轮公司的统一规费标准和便利通关措施。同时，要加大金融、财政对邮轮旅游产业发展的支持力度。沿海省、市要发挥各自优势，加大相关投入，有条件的省、市可以开展相关试点工作。

二、研究采取具体措施，稳步提高我国邮轮旅游业的对外开放水平。首先，可以通过股份制改革和战略性重组等措施，对有实力的相关国有企业进行改革，进入邮轮服务业。其次，要进一步放宽邮轮旅游市场的准入，推进邮轮旅游行业发展环境的完善。聘用更多的中国邮轮船员，输送到北美、欧洲的邮轮航线，满足越来越多的中国境外邮轮旅游的需求。对于我国本土的邮轮公司，建议积极探索与国际邮轮公司进行多种形式的合作；加强同欧美重要的邮轮组织、邮轮机构的交流、合作与沟通。条件成熟时我国应考虑组建本土邮轮公司，推动中国邮轮经济发展。

三、港口是邮轮产业发展的基础与依托，面对国际邮轮越来越多的进入中国，港口不仅要努力改善接待设施，提高港口服务水平，同时还应凭借邮轮经济元素，借力发展现代港口服务经济，完善港口形象，推动港口现代化开发与管理水平。更为关键的是港口应在区域中发挥组建邮轮联盟的关键角色，同时也承担着推动城市与港口营销，以多种措施和服务大力吸引国际邮轮入驻的重要职能。

四、旅游是邮轮产业的重要组成，旅游行业应该先行构成完整的岸上旅游接待体系，培养一批熟悉邮轮旅游业务操作和销售的专业人才队伍以及邮轮专业旅行社；此外还应积极研究客源市场需求，开发策划适应不同市场的旅游产品和线路，联合区域城市，以统一的品牌对外加强营销宣传，丰富岸上旅游产品体系，提供优质的旅游服务。建议旅游部门牵头组建跨部委、跨区域的邮轮旅游联盟，形成合力促销宣传，才能有效促成国际邮轮产业在本地市场走上规模发展轨道。