突破发展的引擎

程　刚　赵　深

今日洛州，龙腾虎跃，生机勃发!

记者在该县重点项目建设工地看到：九州公司缫丝厂一期工程正在热火朝天的建设中，技术人员们正在驾驶吊车搭建钢架厂房；石门镇九龙公司钼采选项目工地，铲车、挖掘机等工程机械轰鸣，工程正在进行；位于巡检镇境内的老君山旅游开发区，上山道路铺设和农家乐装修工地，工人正在紧张地施工

近年来，洛南县把重点项目建设放在经济社会发展首要位置来抓，精心策划抓项目，千方百计争项目，凝聚合力建项目，强化支持促项目，重点项目建设取得了明显成效，为县域经济突破发展聚集了强大的后劲。截至今年6月底，全县固定资产投资完成11.55亿元，比上年同期增长110.7％，占年度计划的55％，列人市上计划的11个重点项目已全部开工建设，完成投资34980万元，占年度计划总投资的46.4％。

立足县情，精心策划抓项目。该县从县情实际出发，充分发挥榆商高速公路板洛段即将开工、该县纳入“关中一天水经济区”以及聘请10位经济社科研究专家担任县域经济发展顾问的机遇，潜心研究国家产业政策，策划重大项目建设，围绕开发矿产、土地、生物、劳动力四大优势资源，积极征集、包装、推介项目，论证、申报、立项；倾力打造矿产业、食品业、食品加工业三大主导体系；精心谋划钼业开发、非金属开发、肉类加工、纸业生产、缫丝加工等11个骨干项目集群和21个基础设施项目；着力抓好300万吨钾长石、50万吨纸浆、10万吨金属镁、2.4万吨金属硅等具有全局性战略性的重点项目；加速培育“三四五”亿元企业舰队，加快骨干项目集群和亿元农业产业集群的形成。同时为“十二五”储备重大项目20个以上，计划每年至少有4个以上重大项目开工。

目前，西部鑫兴钼深加工项目已在十二届西洽会上签订了22亿元的投资合作合同；该县最大的矿产资源钾长石开发，已委托中国地质大学完成了项目建议书，目前正在做放大试验；同时，陶土开发、张坪水库、华阳中学、污水处理、垃圾处理等项目已经完成了项目可行性报告。

抢抓机遇，千方百计争项目。今年初，洛南县抓住“扩大内需、拉动经济增长”的机遇，确定了“投资拉动年”活动，依据建设条件、投资规模、促进经济增长等因素，从前期重点项目中认真筛选出了36个项目，并于年初先后集中开工，建设总投资额达12.34亿元，对促进经济增长起到了重要的拉动作用。同时，紧盯上级投资计划，坚持“多措并举、两线作战”，按照“县乡联动、部门齐动、归口衔接、逐级争取”的原则，调动一切积极因素，利用一切资源，抓好与省、市职能部门的沟通，千方百计争取投资，拉动项目，使华山南区旅游开发、巡检驾鹿黄金资源整合等一批具有前瞻性的重点项目纳入省市的大盘子。今年以来，该县精心包装策划，采取以商招商、网上招商、会展撮合等形式，加大招商引资力度，目前共签订招商引资项目10个，引资额35.9亿元，同比增长135.65％。客商到位资金3.574亿元，同比增长66.16％。在第十三届西洽会上，该县成功签约钾长石综合利用开发、巡检驾鹿黄金资源整合、百万头生猪综合加工及地产开发、华严寺旅游风景区开发4个项目，引资35.7亿元，与上年引资额同比增长231％，招商引资取得了历史性突破。

加强领导，凝聚合力建项目。该县成立了“重大项目建设协调领导小组”，建立健全了项目建设月督查、月交账制度和“三个一”工作机制，把抓重大项目作为各级领导干部年度目标责任考核的重要内容，严格项目考核，落实项目包抓责任，对全县28个重点项目分别确定26名县级领导包抓；对5个重大项目派出了包抓工作组，进驻项目建设单位，及时协调解决具体困难和问题，促进项目落实。切实加快融资步伐，加强横向合作，建设企业投资公司、城投公司、矿产勘探投资公司等投融资机构；建立贴息、担保、参股投入引导机制，着力解决项目建设资金瓶颈问题，目前已落实贷款1.9582亿元。该县建立了重大项目建设扶持基金，县财政拿出500万元作为项目前期费用，积极做好117个重大战略性项目前期工作。县财政筹措200万元，努力推进飞鹏公司核桃深加工项目的进度；投资1500万元对黄龙区域进行环境治理，淘汰小选厂，加强技改，扩建大项目，促进钼业开发上水平；该县还拿出600万元，对“畜、烟、果、桑、药、劳务”六大农业支柱产业基础建设予以扶持，促进了一批重大项目及时上马。同时，实行月抽查、季通报、半年公示、全年总结、定期召开督查汇报会等办法，严格考核。每年拿出15万元，奖励重大项目主管部门、责任部门和项目法人，使项目建设取得了明显的成效。

强化服务。齐心协力促项目。洛南县把改善投资环境作为生命线工程来抓，切实落实“优化服务年”各项措施，努力打造亲商、安商、护商、富商的优越环境。县委、县政府印发了《洛南县关于进一步优化投资发展环境的若干规定》，多次召开重点项目建设投资环境座谈会，及时解决投资环境方面存在的各类问题。并建立了部门服务质量考评机制，定期组织投资者对政府职能部门进行公开评议，评议结果作为部门及其主要领导年度考核考评依据。积极完善违纪行为查处机制，向社会公开投诉电话和举报信箱，指定专人负责处理反映的各种问题，做到有诉必查、有查必果，严厉打击扰乱发展环境的不法行为。该县还组织编印了《洛南县项目建设指南》，在全县范围内实行部门承诺、领导承诺和岗位承诺的“三承诺”制度，落实重点项目建设的各项优惠政策，简化办事程序，实行重点项目用地、用贷、用电、用水四优先，积极协调处理项目施工中存在的问题，营造了良好的投资环境，吸引了众多外地客商来洛南投资。