发展与保护并重 富裕与和谐共赢

曹晓斌

近年来,阿荣旗积极抢抓西部大开发、振兴东北老工业基地、扩大向俄蒙开放、国家重视加快少数民族地区发展、自治区支持东部盟市加快发展等机遇,以资源为依托,以工业为核心,以项目建设为支撑,超前谋划,高位运作,经济社会发展步入了健康、快速发展的轨道。

近年来,阿荣旗坚持以科学发展观总揽全局,解放思想,抢抓机遇,深入贯彻呼伦贝尔市委提出的“美丽与发展双赢”战略,强力推进以工业化为核心的“三化”进程,统筹城乡协调发展,全面加强社会建设,全旗经济社会实现了快速协调发展。2006年以来,阿荣旗先后荣获“全国粮食生产先进县”“全国科普示范县”“全国绿色农业示范区”“全国团建先进县”等国家级荣誉19项,荣获“全区民族团结进步先进集体”“全区双拥模范城”等自治区级荣誉21项。

2008年,阿荣旗地区生产总值完成62.04亿元,比“十五”期末增长116.8%;固定资产投资完成32.03亿元,比“十五”期末增长266.9%;财政总收入完成3.05亿元,比“十五”期末增长224.5%。

工业化进程快速推进

阿荣旗大力实施工业强旗战略,先后引进了北京洛娃集团、天津中敖集团、内蒙古蒙西集团和奈伦集团等知名企业,工业总量迅速扩张,农畜产品精深加工、矿产资源开发、支农支牧三大工业体系初具规模,全旗工业经济步入快速增长期。2008年,蒙西集团年产510万吨水泥熟料一期,双娃乳业日处理1000吨鲜奶扩能改造一期、日产12吨无水奶油,洛娃集团30万吨饲料加工一期等一批拉动力强的项目相继投产。全年实现工业增加值16.6亿元,比“十五”期末增长459.9%,其中,规模以上工业实现增加值11.5亿元,比“十五”期末增长313.7%。

农牧业产业化格局初步形成

阿荣旗深入实施农牧富旗战略,培育壮大龙头企业,大力实施农畜产品基地建设工程,以乳、肉、豆、薯、玉米为主导产业和以制种、大鹅、柞蚕、南瓜等为特色产业的农牧业产业化格局初步形成。阿荣旗大力加强农田水利基本建设,荣获“2007至2008年度全国农田水利基本建设先进旗”,连续4次荣获自治区“农田草牧场水利基本建设”一等奖,农牧业综合生产能力明显提高。2008年,粮食总产量达到23.2亿斤,第四次被评为“全国粮食生产先进县”。大力发展农区畜牧业,牧业年度牲畜存栏达到308.45万头只。新农村建设初见成效,2006年以来,共投入资金9亿元,农村公路、电力、信息和产业培育等各项工作走在呼伦贝尔市前列。

城镇宜居水平明显提高

阿荣旗不断加强重点镇的城镇基础设施建设,大力实施城关镇、那吉镇西扩战略,城镇规模迅速扩张,功能日趋完善,人居环境显著改善,以那吉镇为龙头的城乡一体、共同发展格局基本形成。

近年来,全旗累计投入城镇基础设施建设资金32亿多元,其中,那吉镇新增建筑面积170.1万平方米,硬化道路96万平方米,建设公园广场8处、80.3万平方米。2008年,投入资金8.4亿元,在那吉镇实施各类城镇建设项目64个,开工建筑面积达49.6万平方米,小城镇建设步入自治区先进行列,那吉镇被评为“自治区小城镇建设示范镇”。2008年,高标准、高质量承办了自治区小城镇建设现场会等各级各类现场会、庆典活动20余个,极大地提升了阿荣旗的知名度和影响力。

人民群众幸福指数不断提升

2008年,阿荣旗城镇居民人均可支配收入达到12357元,比“十五”期末增长62.4%;农民人均纯收入达到5355元,比“十五”期末增长60.4%。各级各类教育全面均衡发展,高标准通过国家“两基”达标、自治区“33211工程”、学生生产实践基地等评估验收。不断加强城乡卫生基础设施建设,全面实施新型农村合作医疗,农民参合率达到93.5%;积极开展城镇居民基本医疗保险试点,人民群众就医难、看病贵问题得到有效解决。科技事业长足发展,科技成果转化率逐年提高。广播电视“村村通”工程顺利通过国家验收。扶贫、生态、双拥、就业、社会保障等社会事业实现全面快速协调发展。

党建、精神文明建设持续加强

阿荣旗始终坚持加强党的执政能力建设,深入推进党风廉政建设,各级党组织凝聚力和战斗力明显增强。扎实推进中组部“科学规范和有效监督旗委书记用人行为”试点工作,党的基层组织和党员队伍建设不断加强。2008年,被自治区评为“农村牧区基层党建先进旗”。阿荣旗精神文明建设不断加强,新建标准化社区、宣传文化中心和少年宫、体育馆等文体活动场馆,群众性文体活动空前活跃,优秀文艺作品异彩纷呈,《怪王外传》等15部电视连续剧相继在中央台和地方台播出。公民道德素质和城乡文明程度进一步提高。2008年,阿荣旗被中央文明委评为“全国文明县城”,新发乡东光村被评为“创建全国文明村镇工作先进村”,那吉镇被自治区评为十大魅力名镇、卫生镇。

构建城乡经济社会发展一体化格局

阿荣旗在深刻总结近年来发展经验的基础之上,充分发挥广大人民群众的智慧,立足旗情,集思广益,科学系统地确定了今后的发展思路:坚持发展与保护并重,实现富裕与和谐共赢,以科学发展观统领经济社会发展全局,夯实基础、乘势而上、科学发展、强旗富民,大力实施工业强旗、农业富旗、生态立旗、文化名旗战略,加快构建城乡经济社会发展一体化新格局,促进经济社会又好又快发展。

2009年,阿荣旗主要预期经济指标是:全旗地区生产总值达到78.8亿元,财政总收入达到3.76亿元,全社会固定资产投资达到50亿元,城镇居民人均可支配收入达到15640元,农民人均纯收入达到6590元。具体工作是:

巩固一个基础。即,农业基础地位,持续增加农民收入,保障农民权益,促进农村和谐,充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性,推动农村经济社会又好又快发展。

加强“两基”建设。即,加快基础设施建设,推动交通、铁路、优势产业和旅游等项目建设,不断提升发展的承载力,打牢发展基础,增强发展后劲;加强农畜产品基地建设,实施标准粮田、农业综合开发、土地整理等工程,加强农田水利建设,实现粮食逐年稳定增产。

推进“三化”进程。即,强力推进农业现代化,切实加大对“三农”的投入力度,扎实推进新农村建设,促进农业可持续发展;全力推进新型工业化,抢抓大项目、引进大企业,加快构筑绿色农畜产品加工、能源化工、矿产品开发三大产业集群;高标准推进城镇化,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,加快新区开发和旧城改造步伐,挖掘文化底蕴,突出地方特色,努力打造宜居城镇。

实现“四个”提高。即,持续提高财政收入水平,增强财政对全旗经济发展的贡献率;不断提高人民群众幸福指数,为群众办实事、办好事,让人民群众共享改革发展成果;整体提高公益事业服务功能,充分发挥公益事业的服务作用,真正实现老有所养、弱有所助、困有所济;全面提高党的执政能力,为加快构建城乡经济社会发展一体化新格局提供坚强的组织保证。