部委快讯

国资委:严格规范国有产权交易

为统一规范企业国有产权交易行为,国资委日前发布《企业国有产权交易操作规则(征求意见稿)》,明确规定了国有产权转让价格应以资产评估结果为基础,对涉嫌侵犯国有资产合法权益的,国资监管机构可以要求终结交易。

按规定,转让方应当在产权转让公告中披露转让标的基本情况、交易条件、受让方资格条件、对产权交易有重大影响的相关信息等内容。在产权转让信息公告期满后,产生两个及以上符合条件的意向受让方的,由产权交易机构按照公告的竞价方式组织实施公开竞价。意见稿要求,产权交易机构实行交易资金统一进场结算制度,开设独立的结算账户,组织收付产权交易资金,保证结算账户中交易资金的安全,不得挪作他用。受让方应在产权交易合同约定的期限内,将产权交易价款支付到产权交易机构的结算账户。

点评:国有资产被低估、产权交易暗箱操作是导致国有资产流失和滋生腐败的两大不可忽视的因素。因此,规范国有产权交易,既有利于国有资产价值最大化,又为腐败行为设置了一道“警戒线”。

国土资源部:考核单位GDP耗地

日前,由国土资源部、国家发改委、国家统计局联合发布的《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》,将就单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗,对省(区、市)人民政府进行评价考核。考核结果分别作为分解下达年度土地利用计划指标和干部主管部门对省级人民政府领导干部进行综合考核评价的依据。

从指标选择来看,单位GDP耗地下降率、单位GDP增长消耗新增建设用地下降率、单位固定资产消耗新增建设用地下降率指标体现了提高土地经济承载能力的考核目标;单位GDP增长消耗新增建设用地量和单位固定资产投资消耗新增建设用地量指标体现了经济增长过程中不断降低用地消耗的考核目标。

点评:这是我国第一次在全国范围内对各省市单位GDP消耗建设用地水平进行考评,以遏制粗放用地、浪费土地的现象。

国土资源部:考核单位GDP耗地

日前,由国土资源部、国家发改委、国家统计局联合发布的《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》,将就单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗,对省(区、市)人民政府进行评价考核。考核结果分别作为分解下达年度土地利用计划指标和干部主管部门对省级人民政府领导干部进行综合考核评价的依据。

从指标选择来看,单位GDP耗地下降率、单位GDP增长消耗新增建设用地下降率、单位固定资产消耗新增建设用地下降率指标体现了提高土地经济承载能力的考核目标;单位GDP增长消耗新增建设用地量和单位固定资产投资消耗新增建设用地量指标体现了经济增长过程中不断降低用地消耗的考核目标。

点评:这是我国第一次在全国范围内对各省市单位GDP消耗建设用地水平进行考评,以遏制粗放用地、浪费土地的现象。

国资委:筹建新资产管理公司

据国资委相关负责人透露,国资委正在筹划组建一家新的资产管理公司以运作和管理央企资产。目前工作仍在筹备中,许多细节仍待敲定。作为国务院的特设机构,这家负责管理十几万亿非金融性国有资产的资产管理公司被业界比喻为“中投II号”。

在目前的方案中,这家资产管理公司仍采取“小步走”策略,只是把几家国有企业的部分股份放到这个公司里,相当于国资委成立了控股公司。

点评:作为国有企业的监管者,国资委一定要严格区分监管和实际运作,以行政手段干预企业的运作,无异于一种倒退,要谨防新的资产运营公司变成国有企业的另一个“婆婆”。

国资委:严肃追究央企投资决策失误

日前,国资委主任李荣融强调,中央企业要加强投资管理,严格投资决策程序,严肃追究投资决策失误责任,控制投资风险。要全面加强风险管理,进一步强化内控机制建设,强化重大财务事务和关键环节的管控,合理控制企业负债规模,防止资产负债结构和财务状况的恶化。要控制期货、期权等金融衍生业务规模,加强监控,禁止投机。要提高集团控制力,提升管理灵敏度和执行力。

点评:保证央企利润的稳步增长需建立一系列科学系统的制度。只有制度化的规范,才能控制风险。

财政部:地方债重点向中西部倾斜

日前,全国人大常委会有关官员就“2000亿元地方政府债券规模是如何分配的”这一问题表示,此次地方债券额度的分配,中西部地区所获居多,沿海地区相对较少。

由于中西部地区涉及民生的建设项目欠账较多,考虑到中西部地区政府财力普遍较为薄弱、筹集配套资金能力有限、配套任务较重,这次中央公益性投资项目向中西部重点倾斜。

点评:2000亿元债券由地方发行分配,国务院意在增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力,分配倾斜明显是在扶植中西部地区,这是全国一盘棋的战略。

商务部:发布政策放松境外投资管制

日前,商务部发布实施《境外投资管理办法》。《办法》规定,商务部将仅保留对少数重大境外投资的核准权限,以2008年核准申请件数估算,将有85%左右的境外投资核准事项交由省级人民政府主管部门负责。

中国社会科学院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉表示,从全球的产业格局来看,国内的装备制造业成为第一批“走出去”企业的可能性会比较大。装备制造业中一些企业如潍柴动力、中联重科等企业在国际上已经有了一定的影响,并且具备了一定的市场份额。如果政府在资金、信贷上予以扶持,装备制造业参与全球并购重组的可能性会比较大。同时此时出去的并购价格便宜得也很“诱人”。

点评:《办法》将对对外投资合作起到拉动作用,带动国内设备及原材料出口,也扩大了就业,同时增强了中国企业的国际竞争力。

保监会:严厉打击制售假保单违法行为

日前,保监会发布通知,要求各保监局严肃处理伪造和销售假保单的违法行为,及时向社会公众提示风险。同时,要求各保险公司认真清理保险兼业代理业务,加强对保险兼业代理机构,特别是航空售票网点及旅行社类机构的管理,禁止与未取得兼业代理资格的机构开展保险代理业务,并及时向当地保监局报告市场上的违法行为,切实维护投保人、被保险人的合法利益。

保监会要求各保监局继续密切关注市场,加强与相关部门的合作,进一步强化保险公司对中介业务和机构的管控责任。

点评:假保单不仅使客户受到经济损失,而且还搅乱了市场秩序。因此,除了客户要擦亮眼睛,提高甄别能力外,保险公司要加强内控管理,公安机关更要依法追究法律责任。

七部委:联合打击外国非法测绘行为

当前,在中国地理信息市场出现了非法获取、提供和使用涉密地理信息的行为,他们擅自生产、出版和传输地理信息,一些外国组织和个人也在华非法测绘我国地理信息,这不仅扰乱了地理信息市场的正常秩序,也对国家安全构成威胁。

日前,国家测绘局、工业和信息化部等七个部门正开展整顿和规范工作,严厉打击各种非法测绘活动和非法地图出版服务等行为,重点查处地理信息泄密和窃密案件,确保地理信息安全。要求针对发现的问题和隐患,应完善地理信息市场相关法律法规,建立部门间联合工作机制,提高地理信息市场监管力度。

点评:地理信息安全关系到中国地理信息产业的发展,因此提高地理信息市场监管力度是保护我国社会主义经济建设的大事。

证监会:禁止证券经纪人替客户开户

市场期待已久的《证券经纪人管理暂行规定》日前由证监会正式披露。按照这一规定,证券经纪人只能接受一家证券公司的委托,并应当专门代理证券公司从事客户招揽和客户服务等活动。

规定指出,证券经纪人的执业地域范围,应当与其服务的证券公司的管理能力及证券营业部的客户管理水平和客户服务的合理区域相适应。其中,替客户办理账户开立、注销、转移,证券认购、交易或者资金存取、划转、查询等事宜是被明文禁止的。同时经纪人也不得通过他人来代为开展业务。此外,为客户之间的融资提供中介、担保或者其他便利的活动亦被禁止。

点评:该规定明确了经纪人和券商的委托关系,有利于行业的发展。这意味着,此前证券公司员工替客户开立账户的行为将被禁止。