２００９：保八之虞

[一般来说,改变经济增长方式是在经济增长很快的时候。这时,出于宏观调控、抑制经济增速过快的考虑,一些旨在提高增长质量的措施会出台,这是调结构的最好时机。]

中国经济明年“保八”不成问题?

央行货币政策委员会委员、国民经济研究所所长樊纲近日在深圳表示,2009年中国经济“保八”不成问题,我们对中国经济要有信心。

针对部分人埋怨政府出手太慢的说法,樊纲认为,此次政府政策的调整相对来讲还是比较及时的。他透露,政府在2008年上半年就看到了经济下滑的趋势,但面对高达8%的通货膨胀率,央行只能采取相对从紧的货币政策来防止恶性通货膨胀的加剧。

樊纲表示,此轮中国经济下滑之所以会如此迅猛,一是中国经济自己在进行调整,二是全球性的金融危机。他认为,金融危机导致的冲击不是简单地影响中国的外贸出口或者进口,而是大宗生产资料价格的大幅度下降,而过去过热的行业囤积了大量高价原材料。

针对2009年中国经济的GDP预测,樊纲认为,“保八”应该没有问题。2009年是4万亿投资计划落实的第一年,由于之前没有基数,其对GDP的拉动将非常明显。按照新增加5000亿投资就是两个百分点,7000亿是三个百分点的话,即使2009年GDP增长下滑至5%,再加上这三个百分点也有8%,如果房地产市场明年又能够回暖的话,“保八”就更加不成问题。樊纲同时指出,2009年“保八”主要由政府的投资需求拉动,而不是企业间的相互需求,投资拉动经济的乘数效应还无法显现。政府投资的效应分为三个阶段,第一阶段主要是消化存货;第二阶段企业才开始恢复生产;第三阶段,企业投资真正恢复,开始考虑下一阶段投资,经济的刺激效应才真正开始体现。

樊纲认为,下一步如果这些措施都能够落实,各方面的宏观政策都比较适度,到2010年,中国经济其他部分的需求,特别是企业投资、住房市场等能够有所恢复,GDP恢复到8%或者9%左右的增幅大有希望。

“保八”是结构调整的前提

“保八”同结构调整是否存在取舍关系?如果说经济下滑速度太快,导致社会、经济不稳定,那转变经济增长方式也只是一句空话而已,从这个意义上看,保增长是结构调整的前提条件。但从目前来看,能带来短期就业增长的一些行业可能包括一些不环保、高污染的行业。

短期内,保持经济平稳增长更重要,在取舍方面会放在经济增长上。一旦引起社会动荡、银行坏账高企,将来转变经济增长方式就更难了。

一般来说,改变经济增长方式是在经济增长很快的时候。这时,出于宏观调控、抑制经济增速过快的考虑,一些旨在提高增长质量的措施会出台,这是调结构的最好时机。现在,在经济已经出现下滑的时候,对速度的考虑会更多一些。就目前来看,经济下滑的速度还是很快的,对于“保八”的挑战要想得多一些,不能掉以轻心,要多一些忧患意识。这样才可能使得政策更加有的放矢,力度更大一些。

实现“保八”有多大难度?

“保八”的任务已经定调,而更为令人关心的是实现保八是否如樊纲说的那么容易。中国国际金融有限公司首席经济学家哈继铭认为,考虑到已出台的政策,预计明年中国经济增长在8%,2010年在7.8%,2009年不是底。外部环境和国内投资需求需要几年时间方可见底。首先,2009年欧美经济全线衰退,是外需最差的一年。其次,中国出口制造业和房地产投资经历了多年扩张之后刚开始收缩,过剩产能和房屋库存的消化尚待时日。最后,从中国过去三十年的经济周期判断,每次经济下行周期中的经济增速下滑均在三年以上。

不过,除了“近忧”,还有“远虑”。中长期看,出口作为中国经济增长支柱难以为继;重化工业的增长模式亟须转变;反周期政策只是应对近忧,更重要的是继续深化改革以应对远虑,比如深化能源、资源价格改革。