公民新闻给议程设置理论带来的变化

王婧妮

2008年11月26日,署名为“魑魅魍魉2009”的网友在国内某知名论坛发表了题为《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子,引起了广大网友的热议,是为“出国考察门事件”。①紧接着,新浪网、腾讯网、人民网以及央视新闻频道、《中国青年报》、《东方早报》、《信息时报》对此事进行了报道。从本事件可以看出,公民新闻对传统的议程设置理论带来了新的变化。

议程设置主体的变化

传统的议程设置理论认为大众传媒根据自己的价值观,从现实中筛选出他们认为重要的部分进行加工整理,然后将其呈现给受众。②传统的议程设置主体是大众传媒,其客体是公众。但是在出国考察门事件中,“魑魅魍魉2009”作为个体,也是公众的一部分,在无限的网络空间中像在真实世界一样拥有一个自我的空间,发出了自己的声音(在论坛发帖、回帖等),向大众呈现自己筛选出的信息。由此看出,公众和大众媒体成为议程设置的共同主体,由于公众具有既是议程设置主体又是议程设置客体的双重身份,所以,在网络中,公众可以自我设置议题。

不仅出国考察门事件,网络上有很多议题是由网友最先发起、推动的,并且得到了数万网民的关注和参与,进而大众媒体也加入其中,扩大事件的影响力,成为社会的热点议题。公众和媒体携手共同进行议题设置,增大了议题设置的效果。

议程设置中传播方式的变化

由于在议程设置中大众的积极参与,使大众具有传者和受者的双重身份,因而议程设置的传播方式也产生了变化,在传统的议程设置理论中,传播是单向的、自下而上的,由少数传播者流向多数的受众,而受众往往是被动的接受者。但是在出国考察门事件中,网民对此进行了热议,有网友对此事愤慨不已,也有网友跟帖表示:“见怪不怪了!”“太正常了,见多了都麻木了。”但是,网民的强大讨论热潮致使传统媒介加入了这一事件中,央视、《中国青年报》、《东方早报》等对此事进行了专题报道,并请北京大学的法学教授、井冈山行政学院人力资源部相关人士等对此事进行评论,此事件使公共财政支出透明化问题再次进入人们的视野。

传统媒体将信息丰富化、具体化、深度化后又传送给大众。整个议题发展与形成的过程是网民与网民之间、网民与媒体之间、媒体与媒体之间的互动过程,也就是说,公众在互动中筛选出哪些事情是重要的,在互动中集中于被共同关注的议题。这体现了公民新闻使议程设置传播增加了双向性和互动性。

议程设置内容的变化

传统媒体的设置内容越来越受到其他因素的左右,在政府、广告商及各种利益集团的影响下,新闻成为精英人士垄断的产物,而公民新闻的出现使得议程设置的内容集个人化和公众化于一体,体现了公民意识的觉醒。

公民新闻具有个人化、私人化的特点,因而带有鲜明强烈的个性特征,在“出国考察门”事件中,网友“魑魅魍魉2009”是上海的IT人员,在地铁中无意拾到一市公务员出国考察的费用清单,愤怒的“魑魅魍魉2009”将此组图片作为网帖内容,向网民展示了浙江新余市、温州市的官员考察团的出国费用。这组图片包括了这个考察团的“邀请函发函确认单”、“标准报价确认单”、“赴美加考察行程安排”、“加拿大邀请函”、 “财政资金支付凭证(回单)”等详细资料。

在此次事件中,作者“魑魅魍魉2009”参与其中,使其具有很强的个人性,但随后的网友跟帖对此反应强烈,这是对公务员因公出国(境)经费管理的一种关注与讨论,是对我国政府财政支出透明度的关注,根本上反映的是在《政府信息公开条例》后实施,公众对于本应拥有的知情权的维护,是公民意识的觉醒。正如北京大学法学院教授王锡锌所说:“财政支出这一块,我们始终在强调取之于民、用之于民,有什么理由可以不让公众去了解、去知晓呢?”“我们现在所有这些公共财政支出必须给公众一个说法,公众应当享有知情权。”个人化与公众化集中于公民新闻,被纳入议程设置的内容中。

从最牛钉子户事件到华南虎事件再到厦门PX事件,体现的不仅是个人的利益,更多的是公众的利益。最牛钉子户事件发生在《物权法》刚公布阶段,体现了公众对个体所有权的关注,华南虎事件,体现了公众想平等参与到公共事件中,以及对公共权威和制度体制的批评。

而厦门PX事件,则体现了公众公民意识的觉醒,对公民基本的生存权的维护。公民新闻使议程设置的内容更贴近民意、更能反映民声,将个人化与公众化相融合。

新闻的兴起使议程设置理论在主体、传播方式及内容等方面发生了变化,这对传统媒体提出了新的挑战。笔者认为传统媒体应在议程设置中为公民参与提供一个平台,将网民的互动增加到新闻中来,如可以为公民新闻提供专门的板块或栏目,在记者群中加入公民记者或是活跃的网民,对公民记者或网民提供的稿件进行编辑,并从中选出新闻价值高的事件及时报道。这样,将传统媒体的渠道优势与公民新闻及时和贴近民意的优势相结合,把公民新闻作为对传统媒体的补充,既为传统媒体注入新鲜血液,也为公民新闻提供更广阔的发展空间,使我国的新闻朝着关注民意、民声的方向发展。

注释:

①出国考察门事件:国内一知名论坛上流传着一则《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子。发帖网友署名为“魑魅魍魉2009”,称他在乘坐上海地铁二号线时无意中捡到一个环保购物袋,里面装着十多页署名“美洲集团”的文件,内容是浙江省新余市、温州市公务员出国考察的清单。此帖引起了广大媒体和公众的注意,称其为出国考察门事件

②议程设置理论:1968年,麦克姆斯和肖对总统大选进行了调查,看媒介议程对公众议程有多大的影响。1972年提出了议程设置理论,该理论认为大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法,但可以通过提供信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想,却可以影响人们去想什么。议程设置是大众传播媒介影响社会的重要方式,其观点主要来自政治学,李普曼的《舆论》最早提出该思想,被认为是传播学领域的奠基之作。

参考文献:

①许静编:《传播学概论》,清华大学出版社,2007年3月第1版

②赵莉钱维多崔敬:《互动传播的思维》,中国轻工业出版社,2007年1月第1版

③刘津:《博客传播》,清华大学出版社,2008年1月第1版

④刘畅:《Web2.0时代的“网民议程设置”》,《天津师范大学学报》(社会科学版),2008年第3期

⑤麦克斯韦尔·麦考姆斯著,郭镇之,邓理峰译:《议程设置理论概览:过去,现在与未来》,《新闻大学》,2007年第3期

⑥范东升:《公民新闻的兴起与启示》,《国际新闻界》,2006年1月

⑦范东升:《大话“公民新闻”运动》,《中国新闻界》,2005年第42期

⑧张娜韩鸿:《〈成都商报〉“QQ记者”运作模式探讨》,《青年记者》,2007年第15期

(作者单位:中央民族大学文学与新闻传播学院)

来源:青年记者2009年9月下