一座高速公路桥的垮掉

朱弢 欧阳洪亮 张娜

因由天津女商人王小毛投建,津晋高速公路桥梁瞬间垮塌后, 舆论对其设计缺陷、工程质量产生质疑

《财经》记者 朱弢 欧阳洪亮 张娜

一座竣工仅六年零三个月,曾获得优秀勘察设计奖的高速公路匝道桥梁,在瞬间垮塌,导致六死四伤。

事故发生在7月15日凌晨1时33分,津晋高速公路港塘收费站800米外匝道桥坍塌,五辆载货车坠落,桥下的李港铁路中断。

垮塌

津晋高速公路作为国家规划的重点干线公路之一,是西北地区进入天津港的重要通道,途经鲁、津、冀、晋、内蒙古五地。

事发次日下午4时左右,《财经》记者在塌桥现场看到,随桥梁一起坠落的货车已被运走,大部分桥梁碎块被清除。因塌桥一度中断的李港铁路,亦恢复运行。

国家安监总局7月18日上午通报称,初步查明,事故原因是由于五辆载重货车逆行进入匝道桥,这时前面一辆车迎面开来,五辆车同时右偏让路。由于每辆车拉有150吨矿砂,桥体重心发生偏离,发生倒塌。“桥体是否有质量问题,还需进一步调查。”国家安监总局新闻发言人黄毅告诉《财经》记者。

匝道,又称引道,是指一小段提供车辆进出主干线的辅路,或其他主干线的引线连接道。

津晋高速垮桥现场约30米外,是天津铁路集团李港线污水河道口的办公室。在此值班的杨姓工作人员告诉《财经》记者,事发当晚,当时他听到一聲巨响,看到100多米桥面坠落,“有汽车也掉下来了。”

坠落的混凝土碎块砸在穿桥而过的两条铁路轨道上,数十米长的钢轨当即被砸断,多个水泥枕木亦被砸碎。这两条铁路属于李港线,每日有50列至60列运煤货车穿行于此。

让这位杨姓工作人员心有余悸的是,垮桥发生时,一列货车距离事故现场只有五分钟行程。他紧急截停了急驰而来的列车。

此后,李港铁路因此中断20多个小时。经过抢修,至7月16日凌晨才恢复通车。

16日下午,《财经》记者在现场看到,垮塌的匝道桥大致为东西走向,垮塌部分正是桥梁的弯道部分。从残留的桥梁处可见,两端的断口均十分平整,应为桥梁预制道板的接头处。

已坠落的西侧残留桥梁,有明显熏黑迹象。据目击者称,此为一辆货车坠落发生燃烧所致。而在断桥之下,一片新鲜的土堆中不时传来噼啪的爆裂声,土堆的缝隙还冒出火苗。一位现场人员表示,这可能是坠落车辆所载电石灰,被掩埋后遇水发生燃烧。

在土堆旁,十来个拾荒者还在忙着从废墟中翻拣,不断地将翻出的钢筋和车辆残片装入三轮车运走。大约半小时后,这些拾荒者才被施工人员劝离。

7月17日上午,国家安全监管总局新闻发言人黄毅告诉记者,这次事故造成六人死亡,其中三人为住在桥下的流浪者。

疑虑

就此次恶性事故,天津市政府成立了调查组展开进一步调查。在坊间,针对津晋高速设计缺陷、工程质量产生质疑。

据《财经》记者了解,此次事故发生在津晋高速天津东段,其投资方为浩天津晋高速公路有限公司(下称浩天津晋),该公司由天津浩天集团、天津市高速公路投资建设发展公司(下称津高速)组建,浩天集团绝对控股。

此次垮桥事故,也使得天津一起腐败旧案重归公众视线。

津晋高速经营权的控股方浩天集团,在天津市声名赫赫,原因之一是,公司董事长王小毛为原天津市检察院原检察长李宝金情妇。

2006年两人同时被查,并相继获刑。

《财经》记者调查得知,过去十年间,王小毛依托李宝金权势,相继揽下津晋、津汕、津岐、京福等多条公路天津段的投资经营。

津晋高速天津东段2001年4月15日开工,于2003年9月28日竣工验收。王小毛担任浩天集团董事长,则在1999年至2006年间。

围绕着津晋高速,一个曾经的故事是:2006年,已通车三年的津晋高速所获得的稳固现金收益,被王小毛挪用于津汕高速的建设,终因资金链断裂引起连锁反应。王、李随之身陷囹圄,并引发天津政坛动荡。

天津市政公路信息网的资料显示,发生事故的匝道桥,属于津晋高速港塘互通式立交工程的一部分,位于天津塘沽区新城镇。

据《财经》记者了解,该工程曾获得2002年度天津市优秀勘察设计三等奖,于2003年4月竣工,其施工、监理、设计单位分别为天津市公路工程总公司、天津市华盾工程监理咨询有限公司、天津市市政工程设计研究院。

津晋高速的管理者浩天津晋,曾由天津浩天集团、津高速共同注资成立。其中,津高速隶属于天津城市基础设施建设投资集团,是天津市惟一代表市政府在公路行业对外招商引资的经营实体,独家享有天津地区高速公路的投资权及建设权。

津高速一名高层告诉《财经》记者,这起事故是由超载引起的。三辆载重150多吨的车(荷载最大不应超过55吨)和一辆载重50多吨的车,恰好集中在桥上80米的范围内。而这段桥梁的标准荷载是115吨,即使设计施工有富余量,也不能承载500吨。

据该高层人士介绍,塌桥项目曾获国家优质工程银奖,他觉得事故原因就在于国家治理超载力度不够大。

但质疑者称,依其所述,全国超载现象如此严重,桥梁坍塌事故岂不是比比皆是?

隐患

《财经》记者调查发现,在过去十年间,王小毛名下的浩天集团涉足公路领域颇深。

早在1999年6月,王小毛就与津高速的前身——天津市公路建设发展公司合作,成立浩天津岐公路有限公司,运营津岐公路(天津南环路至津晋高速)项目;此后,又先后于1999年12月与津高速成立浩天京福公路有限公司,合作京福公路(北京-福建)天津南段项目。此后,浩天集团介入了津晋、津汕两条国家重点高速公路的投资。

其中,在2002年9月,浩天津晋成立,作为津晋高速公路天津东段的投资与运营主体,在其500万元注册资金中,津高速出资50万元,占10%;浩天集团出资450万元,占90%。

2002年9月20日,浩天津晋召开董事会,将公司注册资本增至6亿元。但对于总投资达18.5亿元的津晋高速项目,这一注册资本仍然远远不足。为此,津晋高速于2003年2月获得建设银行一笔10.7亿元的贷款,期限为2003年3月至2016年3月。

按照协议,贷款以津晋高速公路天津东段收费权作为质押,津高速和浩天集团共同为其提供担保,承担连带保证责任。浩天集团以其持有的浩天津晋股权,向津高速提供反担保。

津高速如此担保,一度引起市场质疑,被认为津高速是在帮助浩天集团购买属于自己的津晋高速的经营权。

根据浩天集团资料,津晋高速公路工程的内部收益率为21.64%,2002年净现值达到4409.54万元,2021年累计净现值达到15亿元,投资回收期12年。其现金流已非常可观。

不过,王小毛之欲望并不止于此。她将目光瞄准了远非能力所及的更大的高速公路工程。

2005年12月6日,浩天集团又与津高速成立合资公司,共同投资建设津汕高速公路。这是2008年北京奥运会的配套工程之一,计划于2007年完工,以便使北京主会场顺利连接天津、山东青岛两个分会场。

由于津汕高速的投资额为40亿元,浩天集团面对极大的资金压力。2006年3月,为填补津汕高速工程的资金缺口,浩天集团擅自挪用了浩天津晋准备还贷的准备金4000万元。

尽管如此,津汕高速工程还是因资金链断裂,在2006年下半年出现了大面积停工。

《财经》记者获知,停工事件引起高层重视,上述挪用资金行为,亦纳入银监会、审计署等有关方面的调查范围。2006年4月,王小毛因涉嫌行贿罪,被河北省唐山市检察院监视居住,同年8月10日被逮捕。

直到王小毛被抓近半年后,2006年9月12日,津高速发布了一则简单含混的担保公告;同时,其融资券主承销商民生银行也随之发布了一则“提示性公告”,主要内容是津高速参股10%的浩天津晋,截至当年8月31日有一笔4000万元的银行贷款逾期未还。

这正是被王小毛挪用至津汕高速的上述还贷准备金。

王小毛失去自由一个多月后,天津市检察院原检察长李宝金即于2006年6月被立案审查。中央纪委通报称,李宝金“犯有生活腐化错误”,以及“为企业牟取利益”,均与王小毛及其企业有关。

2007年12月,李宝金因受贿562.93万元和挪用公款1400万元,被判处死缓。

2008年10月,王小毛则因为犯受贿罪、偷税罪领刑六年。王氏至今在狱中服刑。■