国企开展学习实践科学发展观活动的路子

周　静　周　春

按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）文件精神，根据党的十七大部署，中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。中央企业除宝钢、中国海洋石油总公司因中央安排为试点参加第一批活动外，其余单位都安排在第二批2009年3月至8月进行。为组织开展好本单位的活动，作者学习了部分文件资料及试点单位的经验，现将学习及思考的点滴收获整理归纳为“四要”，与大家讨论分享。

一要找准载体，突出特色。企业要找好活动切入点和落脚点，将学习实践活动与本单位的特色结合起来，与企业的发展战略、发展目标结合起来，研究确定好活动载体，突出活动实践特色，从而提高活动的针对性和时效性。宝钢以“聚焦二次创业、共谋科学发展”为载体，从一开始就聚焦于二次创业这个主题，把提高对宝钢二次创业的认识、解决二次创业中的突出问题作为活动的主要目标，所有的活动都围绕这一主题来开展，使学习实践活动成为宝钢二次创业的强大精神动力和行动指南。在活动中，坚持以查找影响和制约二次创业的突出问题为目的，深入开展学习调研；以打造二次创业的行动纲领为目标，认真撰写分析报告；以查找自身不适应二次创业的问题为靶向，认真召开领导班子民主生活会；以设计和推进二次创业行动计划为目标，认真制定和实施《整改落实方案》。主题的聚焦，使宝钢的学习实践活动在较短的时间内取得了显著的成效。中国海洋石油总公司在试点中以“建设国际一流能源公司”为目标载体，聚人心，鼓干劲，强信心；查问题，明思路，添措施，使活动有声有色，取得实效。

二要力求创新，激发活力。活动只有不断创新，才能增强战斗力和凝聚力，才能激发新的活力，产生旺盛的生命力。中国海洋石油总公司在学习实践活动中始终坚持创新驱动。一是制定科学发展评价体系，将评价指标分为经济发展、社会人文、政治保障三大类，设发展规模、发展质量、发展能力、社会贡献与影响力、健康安全环保、员工发展、和谐企业评价等7个一级指标和24个二级指标，绝大部分指标为定量评价指标。在评价指标的基础上，建立了三级评价指数，即单项指数、类项指数和综合评价指数。对企业发展状况、发展能力、发展潜力以及社会责任、政治责任履行状况等进行综合评价和科学诊断，引领企业科学发展。二是探索将政治优势转化为企业的核心竞争力。中国海油总结快速发展的经验发现：发挥好国企政治优势是国外竞争对手模仿不了的核心竞争力。该公司在学习实践活动中不断探索，把全面推进政治优势转化工作作为一项重要的实践活动,召开了全系统党建思想政治工作会议进行全面部署,并组织“一把手”培训班,把政治优势转化工作分专题落实到各个部门和单位，把国企政治优势的转化作为建设有中国特色国有现代企业制度的重要内容，在发挥好国企政治优势方面形成了一系列理论研究成果。宝钢考虑到学习实践活动是企业党内政治生活的大事，发展是企业行政工作的重头戏，在试点中注重党政结合，推出了双组长制，公司的党政主要领导都任活动领导小组组长。按照双组长制的思路，企业在学习实践活动中行文时，均采取党政联合方式，在活动组织中坚持党政共同负责，齐抓共管，使学习实践活动既成为企业党委的大事，也成为企业行政工作的大事。

三要对比差异，把握重点。近年来，我们党先后开展的“三讲”、“先进性教育”活动与学习实践活动，有许多相同处，也存在一些不同点，我们既要善于继承和发扬前两次活动的成功经验，又要对比差异，把握重点，组织开展好这次学习实践活动。学习实践活动与前两次活动的相同处在于：都是顺应时代要求开展的具有深远意义的活动；都是阶段性推进工作；都坚持群众路线，以正面教育为主；都安排了全面学习、查找问题、专题民主生活会、制定和落实整改措施等行之有效的环节。但学习实践活动与前两次活动的不同点在于：本次学习实践活动的时代背景及要求不同；活动是以公司领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加；目标在于提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展；活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段推进。根据以上不同，我们要把握好以下几个具有差异性的重点环节。一是开展好解放思想大讨论。回顾我党80多年的历史,每次飞跃发展都贯穿了一条思想解放的红线,每一次思想的大解放都极大地推动了理论创新、引领了时代变革、促进了生产力的大发展。胡锦涛同志在十七大报告中明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”今天，我们站在新的历史起点上，既面临发展的重大战略机遇，但在经济、政治、文化、社会建设和各方面的体制改革又进入关键的攻坚阶段，面临更多更加复杂而又亟待解决的重大问题。针对新阶段的新特征，要完成全面建设小康社会宏伟目标，要构建和谐社会，我们在学习实践活动中，必须抓好解放思想大讨论，着重围绕科学发展观的深刻内涵，找准在思想、文化、工作中存在的突出问题，自觉地转变观念，转变发展方式，调整经济结构，推进改革创新，重视节能环保，努力关注民生，形成人人思发展、个个谋发展的良好氛围，形成时时追求全面协调可持续的发展、处处坚持以人为本的自觉行动。二是要抓好领导班子成员带头深入调研工作，问需于民，问计于民。学习实践活动在第一阶段安排了调研环节，若企业能适当提前安排调研，切实找准问题，将会获得开展好学习实践活动的主动权，为后面的工作及活动的效果打下坚实的基础。三是要写好分析检查报告。要突出分析、检查两个部分的内容，突出理清科学发展思路这个重点。要客观分析企业贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析存在的主客观原因，特别是主观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施。要在深入查找问题中深化认识，在深刻反思原因中明确工作措施，努力写出有情况、有分析、有见地、言之有物、切实管用的分析检查报告。

四要把握细节，注重实效。中发[2008]14号文件要求，学习实践活动“要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义”。在活动的组织实施中，要统筹兼顾，注重实效，要把握好企业“领导班子和党员领导干部”这个重点，要多出领导班子集体成果，多对党员领导干部提要求。在活动操作细节上，根据中央对学习实践活动的部署以及第一批活动单位对有关政策问题解答的有关精神，企业开展学习实践活动如果采取上下互动、左右联动、压茬进行，可以不作统一转段要求，但要注意各个阶段、各个环节之间的相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。各单位可根据具体情况和工作需要调整时间安排，有的阶段、有的环节可安排长一点，有的阶段、有的环节可安排短一点，但应与企业指导检查组沟通。活动各个阶段可以不制定完整详实的实施方案，但要形成具体的工作安排表，明确具体活动事项、时间安排、参加对象和责任人等。一些关键环节和重要活动内容，如学习调研、查找问题、研究制定制度等，应贯穿学习实践活动始终，应坚持边学边改、边查边改、边整边改，切实增强学习实践活动的实效。

[责任编辑 罗志荣]