工会在构建和谐项目中的作用

靳玉东

构建和谐工程项目不仅是项目自身生存发展的必然要求，也是企业发展壮大的必然要求，更是新的历史条件下对工会工作的更高要求。工会作为项目的群众组织，在项目中拥有“建设、维护、参与、教育”四大职能，在推动项目和谐发展中具有义不容辞的责任和不可代替的作用。

履行职责 发挥四个作用

构建和谐项目同构建和谐企业、和谐社会紧密相联。一方面，构建和谐项目最主要的问题就是要建立协调稳定的劳动关系，工会作为经济矛盾特别是劳动关系矛盾的产物，自然在构建和谐项目中负有重要的责任；另一方面，工会的基本职责是维护职工的合法权益，维权实际上就是消除项目不和谐因素，增加和谐因素。面对新的形势和任务，项目工会应进一步转变观念，把履行基本职责同构建和谐项目、推动项目和谐发展密切联系起来，充分发挥好四个方面的作用。

思想观念的引导作用。和谐项目的良性运行需要与其相适应的思想观念、价值体系作为精神支撑。因此，项目工会应及时了解和掌握员工思想动态，引导员工为项目着想，顾全大局，正确对待个人利益与项目发展的关系，引导员工树立社会主义荣辱观和正确的人生观、价值观，为构建和谐项目提供精神动力和思想保证。

群策群力的组织作用。工会要密切围绕项目发展大局，以“听党的话，分行政的忧，解职工的难”为出发点和落脚点独立自主开展工作，发挥建设职能作用，化解消极因素为积极因素，最大限度地调动、保护、发挥好广大员工投身项目建设的主动性、积极性和创造性，想方设法提高项目的经济效益和社会效益，为构建和谐项目奠定坚实的经济基础。

职工权益的维护作用。维护员工合法权益是工会的基本职能。深化维权机制是构建和谐项目的核心。工会要最大限度地把员工组织起来，最大限度地维护好他们的合法权益，使工会成为员工“有话好说，有事好找，有难好帮，有苦好诉”的娘家，为构建和谐项目创造良好的内部环境。

项目文化的推动作用。项目文化是项目的灵魂和员工的精神支柱。工会组织源于员工，具有靠近员工的先天优势。通过构建具有特色的项目环境文化、管理文化和行为文化，营造项目与员工、员工与员工、领导与员工互相尊重、彼此信任的良好氛围，创造员工与项目和谐发展的人文环境。工会以项目文化建设为契机，把项目的核心价值观作为生产、工作、学习和生活的基本标准，通过理念的教育和灌输、发挥典型示范效应、优化生产环境、生活环境和舆论环境，促使全体员工认同项目的核心价值，为构建和谐项目营造良好的氛围。

铸造动力 着力三个增强

技术创新是项目发展的动力，是企业科技进步的源泉。职工战斗在设计生产一线，是创新活动中最主要的力量。工会要从提高职工素质入手，着力从创新意识、创新能力和创新平台上下功夫。

增强创新意识。要改变职工对技术创新存在的模糊认识：认为技术创新是别人的事，与自己关系不大；自己工作很忙，没有时间搞创新；做好本职工作就可以了。针对这种情况，项目工会要有针对性地开展创新教育，解决认识和观念上的问题，使广大职工认识到，创新时时可为，处处可为。通过各种有效形式引导职工树立创新观念、培养创新意识、参与创新实践。

增强创新能力。激发职工好奇心和求知欲，积极引导职工善于思考、乐于推敲、不迷信权威、不满足于定论、敢于发表自己的新思想。工会要善于运用现代信息工具，帮助职工不断提高知识水平，增强创新能力。工会要对职工提出的创新思路给予充分肯定和支持，鼓励职工创新从小入手、由小到大，积极探索新理论、新方法，开发新技术、新工艺。

增强创新手段。工会要在制定鼓励职工开展技术创新活动的措施上多做文章，努力为职工搭建施展才华的平台。笔者所在的中铁隧道厦门翔安隧道项目部工会，根据上级公司技术创新要求，制定了项目技术创新办法，并结合项目的施工特点，积极开展技术创新活动。例如：对于隧道施工面临地质条件复杂的情况，就采用TSP203、红外探水、地质雷达、超前水平探孔等综合性超前地质预测预报技术；对于隧道风化槽则采用全断面、周边超前预注浆配合长短结合的超前注浆大小管棚辅助施工措施，对海域风化槽提前进行加固改良不良地质体及对地下水进行封堵实施方案提供了可靠依据；让员工积极参与到研讨中来，集思广益，采用最适合隧道施工的办法，等等。这些创新政策的制定，营造了良好的创新环境，为广大职工的创新活动提供了有力支持。

以人为本 实施三个结合

工程项目实施以人为本的核心是有效维护职工的合法权益，而维护职工合法权益应该实现三个结合：

维护职工合法权益与项目发展结合。工会要充分发挥形势、任务、责任教育的先导作用，不断增强职工的主人翁意识。项目工会可以通过以“工人伟大、劳动光荣”为主题的形势、任务、责任教育，引导职工努力增强居危思危、危而思变、变中图强的责任意识和自觉奉献的劳模意识。同时，工会要通过充分发挥劳动竞赛全员参与的合力作用，发动职工群策群力为项目发展献计出力。工会要在劳动竞赛中抓好考评、情况通报、优秀奖励等工作，保证竞赛的持续实效性。

维护职工合法权益与职工需求结合。以制度关爱、机制创新为重点，建立和完善一整套系统制度和运行机制，认真抓好关系职工切身利益的重大问题。笔者所在的工会，为了保证制度的执行力度，广泛开展了生命健康、职工素质、生活帮扶、医疗救助四大工程；为了满足职工“有困难找工会”的要求，工会作出了让每一个职工有话可诉、有难可帮、有病可治、有求可应、有访必回等五项承诺；为了关心员工，工会实施了每月工会主席的亲情电话，让每名员工、每个家庭都品尝到工会的关爱，感受到工会带给的温暖。

维护职工民主政治权利与职工精神文化结合。工会把完善职代会和“厂务公开”运行机制，作为维护好职工民主政治权利的大事来抓。首先，以职工代表大会制度为核心，以落实职工各项民主权利为重点，以约束项目领导行为为特征，以规范化的办事程序为保证，构建比较完善的职工民主管理制度体系，提高职代会的质量和权威。其次，不断深化厂务公开，切实增强民主管理实效，通过典型示范、逐步展开；整体推进、全面铺开；巩固发展、完善提高这三个发展阶段，形成比较完善的制度保障体系。项目部设置了公示栏、意见箱，定期或不定期及时公开职工所关心和关注的企务热点；项目部和分队出台的各项规定，首先在征求职工意见后实施。定期评选的“优秀职工”、“十佳员工”、“先进个人”，项目部实行无记名投票方式产生，使先进人物具有较强的群众基础，有利于先进人物的带头作用发挥。为了增强项目凝聚力和职工团队精神，工会大力普及多层次的文娱活动，全面提升职工的精神文化素质，使每一个职工都能享受到快乐的每一天。

选准路径 开展五项工作

构建和谐项目虽然是项目领导、各部门和全体员工的共同任务，但却离不开工会的积极参与和推动作用。工会组织必须充分认识自身在促进企业和谐发展中的重要职责，找准切入点，不断增强工作的自觉性、主动性，为促进项目和谐发展作出贡献。

建立平等工作机制。工会作为职工群众利益的代表者，应在建立稳定协调的劳动关系、构建和谐项目中有所作为。建立健全平等的工作机制，实行民主管理，完善项目、工会和职工代表三方协商机制，以及党政工团会议制度，把职工群众的利益和工会的主张体现到项目的政策制定和总体部署中去，从源头上、整体上协调劳动关系。通过平等协商签订《劳动合同》，明确劳动法律关系，以及劳动者工作时间、劳动报酬、劳动卫生、劳动安全、劳动保险和女职工特殊权益保护等方面的内容要求，完善劳动关系各项机制，重点是建立健全工资发放制度，防止欠薪等侵权行为发生。

有效开展劳动竞赛。开展劳动竞赛是工会组织员工生产的一项重要活动，是促进项目生产发展、提高经济效益的有效途径。工会根据项目生产任务、目标要求，广泛开展以经济技术创新为主题的劳动竞赛，紧密围绕项目生产经营制定不同的竞赛方式，确定不同的竞赛重点和形式，通过富有成效的竞赛活动，把广大职工群众的积极性引导到努力发展生产、实现项目方针目标、提高项目经济效益上来。笔者所在的项目工会，通过开展“八比八赛”、“安康杯”等竞赛活动，发动和组织广大员工积极投身于项目建设之中，通过比安全生产，赛工程质量，促进整体效率；比合理投入，赛成本控制，促进项目效益；比系统管理，赛操作标准，促进技术创新；比制度建立，赛执行力度，促进规范管理；比施工进度，赛作业流程，促进现场管理；比拼搏奉献，赛团队作风，促进工作绩效；比团结协作，赛综合素养，促进队伍建设；比文化建设，赛人本管理，促进和谐发展，有效促进了项目部年度目标的实现。

推进项目文化建设。开展项目文化建设，发动职工参与项目民主管理,促进项目健康发展,这是项目文化建设的重要目标,也是工会工作的重要任务。工会积极争取项目行政支持,妥善用好工会经费,大力开展“三工建设”，不断加大对文化设施和文化阵地的投入,建起了职工娱乐室、图书室，添置文体活动器材和图书,最大限度地满足项目员工开展文化体育活动的需要,为职工营造起了优美的工作环境、生活环境和有利于人才成长的文化环境。工会还根据“六化标准”及时制定了“高起点、高标准、创一流”的工作目标，统一对驻地和工地进行了规划设计，建立了高标准的职工宿舍、食堂、会议室、停车场、洗澡堂及水冲式厕所，办公区和生活院内分别进行了场地硬化、绿化，办公区竖起的国旗、总公司旗和局旗三面旗杆迎风飘扬，整个驻地工区建设体现了鲜明的企业文化特征，形成了独特的项目文化，对增强企业知名度和美誉度起到了良好的效应作用。

制定员工激励机制。在新的形势下，工会肩负着教育职工、提高职工素质的历史重任。项目部按照上级公司工会开展社会主义劳动竞赛的指导思想，针对项目实际，开展了“季度十佳员工”、“安全哨兵”、“岗位能手”、“年度先进个人”等评选活动。同时，项目部以“创建学习型组织、争做知识型员工”活动为契机，大力配合项目开展职工教育和各项培训工作，努力提高职工综合素质，培养和造就一支适应市场经济发展需要的高素质员工队伍。

帮扶困难职工。关心帮扶困难职工群体是工会义不容辞的职责。工会情系职工、呵护职工，认真贯彻“就业援助、生活扶助、医疗救助、教育资助”方针，积极落实“三不让”承诺。项目工会除对家庭有困难的职工采用发放困难补助、倡议献爱心捐款等方式进行帮扶外，还把职工家属安排到项目合适的岗位就业，缓解职工的家庭压力。工会常念职工之难、常谋助人之策、常做关爱之事，以真情和诚信赢得了职工对工会的信任，从而为构建和谐项目打牢了坚实的群众基础。

和谐项目不是静态的完美，而是动态的和谐，不可能一蹴而就，只能在循序中渐进、在发展中完善。这之中，工会组织理当守土有责；工会干部则应该把自己培养成为“三家”，即：有能力的“社会活动家”、维护职工权益的“实干家”、真才实学的“专门家”。

(作者系中铁隧道股份有限公司工会副主席)

[责任编辑 李万全]