高校腐败案缘何频仍

王石川

百年学府武汉大学近日发生“大地震”。该校常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐，因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。该案震惊内地教育界，牵涉多人，至今余波未了。有当地网民称陈昭方是“武大有史以来最大蛀虫”。

高校本是象牙塔，是教书育人，培养国之栋梁的地方，为人师表者本应学高为师、行高为范，是涵养学生精神、引领社会道德高标的群体，正如中纪委书记贺国强所称，高校是教书育人的地方，高等教育工作地位崇高，使命光荣，在反腐倡廉建设方面应当有更高的要求。但现实是，高校早已不是净土，大学精神日益沦落，高校已成为职务犯罪新的高发区，这是一种可怕的现象。

高校为何成为腐败高发区?应该从两方面看，一方面是有机会腐败。近年来，大量高校开始大跃进式地大兴土木，扩大校合规模，这就留下了极大的寻租可能和空间。高校扩招也年甚一年，在教育资源仍然短缺的情况下，招生资源就是一块硕大的肥肉。此外，高校在采购和后勤上也非比以往，有巨大的采购项目，也容易让人心施招摇、蠢蠢欲动。在巨大利益面前，那些握有权柄的人难免想染指一番。

纵观高校腐败，正是集中在四大领域：基建、采购、后勤和招生。从这个角度看，陈昭方、龙小乐的腐败一点都没有“创意”，他们恰恰是倒在基建上。延展开来，其他落马的高校官员也多是倒在这四大领域上——据悉，目前落马的大学高官，七八成以上是在基建工程招标时受贿。显然，随着高校可调配资源、可支配资源的机会增多，随着高校参与市场的机会和活动越来越多，如果不建立完善的监督机制，高校领导必然还有落马的。

另一方面是能够腐败，因为权力不受约束，或没有足够的约束。大学官员集官、学、商于一身，面对的利益机会极多，受到的监管极少。表面看，高校的权力是分散的，各司其职，但分管的领导，在自己的势力范围内，往往拥有绝对的话语权和决定权。比如分管基建的领导，在基建方面，一言九鼎，相关的监督部门并不能直接干预或监督到分管领导，这就导致分管领导有恃无恐。二是权力运行不置于阳光下。按说，无论参与工程基建还是设备采购，都需要公开、公平、公正，但是，现实情况却是，现有的制度在权力面前，很苍白很无力。比如，为牟取300万贿款，武汉科大原校长刘光临硬是让一家连入围名单都没进入的公司，介入一项基建工程，竟然一路绿灯。

要遏抑频仍的高校腐败现象，就需要祛除这两大制度暗斑。正如中纪委所要求的，要加强高等学校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。因此，除了进行制度建设外，最关键的还是要约束权力、监督权力，将高校领导置于动态监督之下、置于阳光之下。