解决突出问题 实施五项工程 促进景德镇市教育科学发展

饶亚明

科学发展观是辩证唯物论和历史唯物论在当代中国发展的创造性运用,是马克思主义中国化的新发展,是中国特色社会主义理论体系的新成果,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,它是对实现什么样的发展和怎样发展等问题的创造性回答。

科学发展观内涵十分丰富,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。“思想解放天地宽”。我市教育部门每年都进行教育思想大讨论,更新观念。前几年,我们就确立了“三坚持、三根本、四并重、五统筹”的科学指导方针,即:办学思想坚持人民满意、学生需求,办学体制坚持政府主导、多元投入,培养模式坚持传承文明、全面发展;教育部门以学校发展为根本,学校以教师提高为根本,教师以服务学生为根本;力求提高与普及并重、教书与育人并重、软件与硬件并重、规模与质量并重;统筹城乡教育、统筹区域教育、统筹普通教育和职业教育、统筹国民教育和继续教育、统筹教书育人和社会服务。这是在科学发展观的指导下,结合我市教育的实际,在实践中摸索出来的教育科学发展的系列观念,对近年我市教育实现什么样的发展和怎样发展起到了有效的指导作用。

一、在学以致用、着力解决突出问题、促进我市教育科学发展上下工夫

今年春节期间,胡锦涛总书记视察江西,作出了“全力以赴保增长,千方百计保民生,加大力度保稳定,弘扬井冈山精神”的重要指示。最近,党中央提出,第二批学习实践科学发展观活动要以保增长、保民生、保稳定作为最大的实践主题,从一开始就研究解决“三保”中的突出问题。

教育事业与保增长、保民生、保稳定密切相关,这是由教育的“两为”方向决定的,更是教育关系到千家万户、关系未来所决定的,是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享的重要属性所决定的。

审视我市教育发展在当前“三保”要求下的现状,按照“提高义务教育巩固率、提高高中教育普及率、提高职业教育就业率、提高教育服务社会贡献率、提高人民群众满意率”的要求,我个人认为,最集中、最紧迫、最突出的问题表现在以下六个方面:

第一,“大班额”问题。由于当前城乡处于二元结构,农民工子女乃至农村人口大量涌入城市,义务教育阶段少儿随父母迁入城市就读,城区大班额日渐显现,景德镇市区最大的班额高达92人/班,超员大班额比较普遍,学生非常拥挤。然而,农村学生流向城镇、流向城区,导致农村大量校舍闲置,有的学校原来有二三百人,现在不足百人,有的甚至更少,成为“空巢”学校。这样,就形成了城市学校爆满、农村学校特别是郊区学校冷清的尴尬局面。

第二,“上好学”问题。义务教育成为免费教育,国家加大了对义务教育的投入,“有学上”得到了满足,全市义务教育阶段适龄儿童入学率达99.94%,辍学率控制在1%以下。但是,我市义务教育阶段标准化学校少,教育投入难以适应共享优质教育资源的需求,校际差距明显;我市高中在校学生享受优质教育的比率虽然达到85%,但是这只是初步阶段、浅层次的优质,与现代教育要求还有较大的差距。因此,基础教育“择校热”仍然没有从根本上遏制住,人民群众对子女“上好学”期待更加强烈。

第三,“生命线”问题。我市高考成绩连续多年来一直在全省显示出“理科领先、文科进步、艺术见长、协调发展”的趋势。但是,面对兄弟市不断加大投入、引进高层次人才、高位推动的咄咄逼人发展态势,如何将好的发展势头继续保持下去,愈来愈成为我市教育面临着的挑战和巨大考验。教育质量是“生命线”,质量不单纯是考试分数,而是学生的全面发展,考试成绩是教育质量的一个重要方面。我们要以新课改实验为抓手,全面提高教育质量,进一步保持我市学科竞赛在全省的领先优势,提高学生的考试能力;要创新评价体系,着力提高学生的自觉学习的能力、明辨是非的能力,培养学生锻炼身体的习惯、乐于助人的品格。

第四,“打硬仗”问题。职业教育招生是我们今年的硬仗,我们要全力以赴完成全年的招生任务。今年,我们全面开展了“千人宣传活动”,确保让职业教育政策家喻户晓、人人皆知。周济部长在海口市召开的全国中职会议上强调,中职招生要把生源扩大到往届初中毕业生、退伍军人、城乡青年等。这是对我们职业教育招生的一种新的方向性指导,我们必须认真学习并贯彻落实。职业教育是面向人人的谋生教育,发展职业教育也是减轻大学生就业压力、构建和谐教育、服务经济社会的治本之策,我们一定要有这样的认识高度。

第五,“减负担”问题。学业负担过重,愈来愈成为家长对教育不满意的主要投诉内容之一,愈来愈成为影响学生健康成长的主要制约因素之一,愈来愈成为教育的主要矛盾之一。义务教育阶段学生本来应该快快乐乐、无忧无虑地学习。但我们有些教师,置规范办学的制度于不顾,置学生正常要求于不顾,置家长抱怨于不顾,超负荷加大学生学习负担,乱办班、乱补课、乱收费现象深为人民群众所诟病,严重损害了教育形象和教师形象,侵害了学生的正常休息和健康发展,我们教育主管部门一定要旗帜鲜明地坚决反对。我们要进一步规范面向义务教育的各种考试、竞赛、选拔,让义务教育阶段的学生充分享受学习的快乐。

第六,“安全感”问题。校舍安全、交通安全、饮食安全、运动安全等各项安全工作,一直是我们教育工作者深刻思考和不断落实的最重大工作,不能有丝毫的疏忽。安全工作重于泰山,是我们开展教育教学工作的前提和基础,没有安全,一切无从谈起。学生安全不容含糊、不容侥幸。我认为“思想上的麻痹是最大的隐患”,所以我们一定要始终绷紧安全这根弦,对教育安全工作要有“临深履薄”的危机意识和谨慎态度。

二、实施“五项工程”,推进教育事业全面、协调、可持续发展

欲使教育事业沿着科学发展观的轨道前进,必须加大改革创新力度,问政于民、问需于民、问计于民,结合学习实践科学发展观活动,勇于查摆问题,全面加快整改。

一是大力实施“校舍建设工程”。我市已经着手在新区、小区新建一批校舍,并进一步结合科学发展观实践活动,加大改革创新力度,加强调查研究。今年秋季新五中投入使用,很好地解决了义务教育班额过大等难题。新五中、五中分校老校区、师范校区等都能腾出空间。据初步估算,全市共腾出、新建、扩建12000个学位,这样就能有效地缓解大班额压力。同时,我们要贯彻新的校舍建设标准,确保新建的学校成为最安全、最适用的教学场所。

二是实施义务教育“均衡发展工程”。义务教育均衡发展是我们这几年坚持不懈抓的一项重点工作。继续把“办好每一所学校,关爱每一个孩子”、改造提升薄弱学校、降低“择校热”作为促进义务教育均衡发展,实现教育公平的根本举措,继续采取“改造薄弱学校、改革招生办法、城市学校对口帮扶农村学校、市区强弱学校结对共建”的举措,全力推进城乡义务教育生源、师资、设备、管理和教育质量的均衡发展。将更多的人力、物力、财力向农村学校和城区薄弱学校倾斜。采取多种形式招聘一批优秀人才从事教育,不拘一格吸引人才,提高教师的政治理论素质和业务素质。

三是抓好“名师引领工程”。教师是教育发展的根本,要不断培养教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神,全面提高教师队伍素质,把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。坚持把育人为本摆到学校全部工作的中心位置,作为对学校教师的根本要求,贯彻于教师育人全过程,渗透到学生学习生活的各个环节,做到全员育人、全程育人、全方位育人,充分发挥“511”名师工程名师的引领作用,让一批优秀教师脱颖而出。

四是推行“普职协调发展工程”。发展职业教育就是扩大就业渠道,是一项民生工程、德政工程。今年我们争取使职业教育招生和普通高中招生人数比达到1∶1,促进普职协调发展。我们还要进一步加大农民工的培训,下岗失业人员的培训,把发展职业教育与“保民生”“促就业”结合起来,让职业教育成为“为经济建设服务”“提高教育对经济社会发展的贡献率”的重要力量。

五是构建“和谐平安教育工程”。教育和谐发展是我们多年来一直追求的目标。我们要时刻想着安全,时刻检查安全,时刻抓好安全,时刻确保安全。做到“全面、全员、全过程安全”,抓好“人防、物防、心防、技防”。部署工作之前,首先想想安全工作到不到位;开展工作之时,看看安全工作跟上没跟上;完成工作之后,问问学生是否安全返回。安全工作一定要有一张“婆婆嘴”、一双“铁板腿”。进一步加大学生安全教育、安全知识竞赛、安全演练等的力度,把安全意识作为实施素质教育的重要内容。◆(作者系景德镇市教育局党委书记)