美国拉着盟友防中国得不偿失

【美】道格·班道

奥巴马总统日前访华时，希望扩展中美两国的军事关系。虽然中美两国间这一时期的贸易摩擦不断，但使美国决策者最为担忧的并不是中国的经济发展，而是军事力量。

五角大楼每年都发表一份关于中国军费支出的报告。美国国防部虽然没有使用危言耸听的字眼，但它最近发表的文件称：“中国的未来发展存在诸多不确定性，尤其是如何使用它日益扩大的军事力量。”最近一期《国家情报战略》警告说，中国“增长着的以自然资源为核心的外交活动及军事现代化，构成复杂的挑战”。

然而，不管中国由8000人和151架飞机参加的国庆阅兵有多么耀眼，北京的军事力量还是远不如美国。华盛顿的(军事)基础雄厚，起点更高。美国军队还是全球最有力的。美国地面部队比中国军队有更好的训练、装备和战斗准备。华盛顿的核武库更大、更先进。美国空军无可匹敌。美国有11个航母编队，而中国一个都没有。

中国军力不易赶上美国，特别是在中国军费远少于美国的情况下。美国2009年(财政年度截止9月30日) 军费支出约7000亿美元，约为中国的7倍。若减去现在的战争开支，美国的军费为中国的5倍。就是中国加速它的军事现代化步伐，也要许多年，如果不是几十年的话，才能与美国军费匹敌，更不要说领先了。

因此，说中国在中、近期会对美国安全构成威胁，近乎于痴人说梦。这并不是说北京对美国政府没有挑战性，中国不久会影响到美国在东亚地区的支配地位。

真正的问题是美国攻击中国的能力。前五角大楼官员查斯·弗里曼曾经说过，中国“无意在美国进行一场战争，但是我们却做了大量的在中国领土上打击中国人的计划”。

然而，具有任意打击中国的能力，与保卫美国、对抗入侵者的能力是不同的。保卫美国才是美国军队的核心任务。打击中国是易于做到的，但不是必须的，而且它主要使朋友和盟友获益而不是美国得利。由于冷战后华盛顿支配地位的衰退，美国代表别人去干涉中国将变得更为困难。

现在，美国提供的安全担保似乎成了免费午餐。华盛顿只需威胁要动武，任何潜在的敌手都可能后退，但中国是在发展能够阻止美国干涉的军事力量。

北京不必能够打败美国，甚至不需要与美国军力相匹敌，中国只需建立足够的，能够防止华盛顿使用其超强军力的保险力量。在美国的一些圈子里，有人对中国拥有一艘航空母舰的可能性近乎歇斯底里。布鲁金斯研究所的彼得·辛格却说：“太平洋上的军事态势在发生变化，但并不是因为中国人有一天会拥有少量的、质量并不高的航空母舰，而是因为他们在计划如何来对付我们的航空母舰及其他传统的军力。”

为阻止美国的干涉，中国在发展足以抗衡华盛顿核压力的核力量，发展导弹和潜艇以打击美国的航母，用非对称作战手段致盲美国的卫星，破坏美国的电子系统。最终，用“美国企业研究所”丹尼尔·布鲁门瑟尔的话说，将增加“我们进入这一地区去保卫盟友、维护和平的成本”。

不过，美国的撤退不一定会使其朋友处于无助状态。美国的盟友应为它们自己做更多的事。

日本，其经济仍比中国强大，可以做得更多。近年来，东京对北京采取了更为强硬的立场。随着一个新的政党上台，日本政府有了一个独特的重新审视其外交政策的机会。日本民主党似乎更倾向于中国，但美国政策的转变可能会改变民主党的态度。分别属于“全球战略及转变”研究组和“战略与国际关系中心”的保罗·吉亚拉和麦克·格林近日称：“对于如何增强美日同盟能力问题，美国官员将必须以建设性的思维对待东京。对于因中国军力增强而产生的战略防卫缺口问题，美国应该同其盟友进行认真的对话。”

但是在这些对话中，应该强调(责任)转移。美国应该建议，如果美国不再保留其军事基地、军队和舰队去为了那些经济发达、人口众多、习惯于受美国资助与保护的国家的安全而战，东京要考虑它的选择。

对韩国也如此。韩国的GDP是朝鲜的40倍，人口是朝鲜的两倍。韩国应同日本和东盟国家协手，营造一个鼓励朝鲜和平发展的环境，如北京所承诺的那样。从历史上看，中国有谨慎的自信，而不是鲁莽地对外侵略。美国的朋友更好地武装自己，更愿意与邻国合作，就更可能不依赖美国而防止冲突。

21世纪的前途很大程度上依赖于美国和中国的关系，一个是世界超级强国，一个很可能是下一个世界超级强国。美国的崛起，是在没有引起世界冲突的情况下改变了国际秩序，而德国的上升却引发了两场世界灾难。当前的国际秩序，尤其是美国，能够成功地适应中华人民共和国的崛起吗？

华盛顿有其需要保卫的重大利益，但并非所有的利益都是重大的。保卫美国领土、自由与国内的人民，这些是必要的；在半个地球以远的地方保持美国的支配地位与影响，是不必要的。以能够承受的代价来保持后者，将会越来越难。中国正在花费美国军费的一个零头，去建设一支能够阻止美国干涉的军事力量。

为了对付这支力量，华盛顿将必须花费多得多的钱，而美国拿不出那么多的钱。让美国人民作出牺牲来保卫自己的国家，是一回事，而强求他们付出空前高昂的代价去保卫那些人口众多经济发达的盟国，则是另一回事，特别是因为一个财富与影响日益增长的中国不大可能会温和地退却并接受美国永久的霸权。

就中国的发展，美国国防部说，“在这一地区，美国继续同我们的盟国与朋友协手，注视事态发展，并相应调整我们的政策。”不过，政策的调整应该是减少美国的全球野心，而不是增加美国的军费。即使奥巴马总统寻求改善与中国的关系，美国外交政策的核心也应该是，以防卫代替支配。▲(作者是美国卡托研究所高级研究员，本文由高东翻译。)