把买官者拉下马

戴文华

据2009年7月19日《现代快报》报道。安徽省阜阳市颍泉区“白宫书记”张治安从1997年lO月买官后，大肆卖官敛财，稳稳当当地坐在买来的官位上，一坐就是12年，直到2009年6月25日，他因报复陷害举报人被公诉。2003年，原阜阳市颍上县委书记张华琪案发，首次暴露出张治安的行贿买官行为。公诉机关指控：1997年10月，时任颍上县谢桥镇党委书记的张治安送给张华琪10万元，并向张华琪提出职务升迁的要求。随后，在张华琪主持的颍上县委常委会议上决定，上报张治安为颍上县政府副县长候选人。1997年11月，张治安如愿以偿，顺利当上颍上县政府副县长。1998年初，张治安被调任阜阳市颍泉区代区长。2004年，张华琪案审判时。张治安已是颍泉区委书记了。在庭审最后一天的中午，法庭收到张治安的申辩书，他称自己属于被索贿。张华琪否定自己索贿，招供张治安向他送钱要求升官的事实。然而，行贿买官并没有影响到张治安的官运，相反他更加胆大。张治安当上颍泉区委书记后，大肆受贿卖官，把当初买官的投入以数倍收益收回。公诉机关查明：2002年至2003年，张治安接受颍泉区国土分局副局长周文礼的请托，为周文礼担任阜阳市国土资源局颍泉分局分局长一职提供帮助，并于2002年上半年、2003年春节，在其办公室分别收受周文礼2万元和1万元：2003年上半年，张治安在家中收受李炯4万元，帮李炯当上了颍泉区副区长；2003年初。张治安在办公室收受颍泉区委办公室主任孙亚3万元后，帮助孙亚坐上了区委常委住子；2003年至2006年，他接受王飞请托，为王飞继续留任闻集镇党委书记一职提供方便，并于2003年上半年、2006年初分别两次收受王飞各1万元：2003年5月。他收受张少鸿1万元，帮张少鸿当上了颍泉区财政局副局长：2003年下半年，他收受宁国粱2万元后。帮宁国粱当上了颍泉区财政局局长：2003年底。他收受张明珍1万元后，帮张明珍当上了颍泉区卫生局局长：2006年，他两次在办公室收受张文生1.6万元后，帮张文生当上了颍泉区行流镇党委书记：2006年春节前，他收受颍泉区副区长史云龙2万元后，将史云龙提拔为区委常委；2006年春节前，他收受王景堂1万元后，帮王景堂当上了颍泉区中市街道办事处副主任：2006年春节前。他收受赵玲1万元后，帮赵玲当上了颍泉区政协副主席：2006年底和2007年春节，他在办公室两次收受陈砚共1.2万元后，让陈砚担任了颍泉区总工会主席。张治安不仅卖官，还插手重大工程项目和企业负责人的任职。仅建筑老板王家山一人，张治安就先后3次索贿110万元。

芜湖市检察院查明，张治安于1994年至2007年间，先后卖官受贿、索贿52次，收受贿赂共计351.7万元人民币和1万美元。张治安从1997年10月买官升官到2009年6月案发，在这12年里。他买官后又大肆卖官，为什么能稳稳当当地坐在买来的官位上大肆卖官?令人吃惊的是。上述十多名买官者，在张治安落马后的一段时间内，并没有受到太大影响。直至2009年7月下旬，这些买官者才在舆论压力下被免职。

全国究竟还有多少买官者仍稳稳当当地坐在买来的官位上作威作福?我想，各级组织、人事部门和纪检监察部门需要从下到上开展调查，顺藤摸瓜，明查暗访，查出名堂。如实统计，统一扎口，采取强硬措施，把已暴露的买官者从买来的官位上拉下来，把他们买来的官帽扔到茅粪坑中去。

近些年来，卖官买官现象层出不穷。屡禁不止，公众谴责越来越强烈。吉林省靖宇县原县委书记李铁成，借提拔调整干部之机大肆卖官。收受110位买官者贿赂142.9万元。陕西省商州区原区委书记张改萍先后卖出了27顶“鸟纱帽”，收受贿赂101.9万元，安徽省定远县原县委书记陈兆丰，不到4年时间，卖出官帽110顶，卖官受贿150万元。安徽省巢湖市原市委书记周光全在任职57个月里，80多次受贿300余万元。36名行贿人中就有20人是买官的下属官员。不知上述这么多的买官者现在工作、生活状况如何?是否还坐在买来的官位上发淫威?当地组织、纪检部门实在需要“关心”一下他们，对他们进行全面跟踪调查、了解。将调查结果公之于众，给公众一个具体说法。

买官者为何能稳稳当当地坐在买来的官位上?买官者也有充足的理由。他们认为，官位是自己花钱买来的，任何人也不好把自己从买来的官位上赶下来，买官者之所以能稳稳当当地坐在买来的官位上，主要原因有三：一是在一些地方买官者和卖官者结成了帮，抱成了团。形成了利益共同体和一股黑势力。二是干部管理机制和用人机制出了问题。提拔谁，任用谁。由一把手说了算，按官职论价，暗箱操作，把卖官买官交易程序化、合理化。三是治官不严。监督不力，查处卖官买官失之于宽，失之于软。

买官者稳稳地坐在买来的官位上，是绝对不会干出什么好事来的。大凡行贿买官的人必然贪污受贿，从卖官者手中买来的官，必然是贪官。买官者一旦官职到手，就会产生新一轮的卖官买官腐败行为。形成恶性循环。

买官者稳稳当当地坐在买来的官位上作威作福。就像盗贼在光天化日之下大行其盗一样。危害极大。买官卖官，行贿受贿，祸国殃民，败坏了党风政风，败坏了党和政府形象，破坏了党群关系、干群关系。侵害了人民利益，影响了社会和经济发展，必须断然予以打击。首先，需要进一步加强干部管理工作。组织、人事部门首先需要做好干部的审查、清理工作，对在册干部进行逐一调查、摸底，对没有干部人事档案，没有经过考试录用和公开竞争、选举、选拔程序混进党政机关的人员。一律清除出干部队伍。买官者素质差，品质恶劣，好多人没有干部人事档案。容易被发现，只要把买官者揪出来。卖官者也就跑不掉了。其次，加强对“一把手”的监督。特别警惕“一把手”玩弄权术，把卖官买官程序化、合理化。第三，建立健全科学完整的用人规章制度，用制度扣机制遏制用人潜规则。第四，进一步加大买官卖官腐败行为的查处力度和责任追究力度。对那些已查明真相、但仍稳稳坐在买来的官位上的买官者。严厉惩治，坚决把他们从买来的官位上拉下马。并要追究他们刑事责任。同时追究相关人员的法律责任，这样才能对卖官买官现象产生真正的威慑力，彻底打消卖官买官者的侥幸心理和蒙混过关企图。