努力把高校学生的事情做好

訾新建

大学生是指正在接受高等教育的群体,是国家的未来、民族的希望。把他们培养得如何,直接关系到国家的振兴和教育发展的成败。这里,我只想强调几个理念,供同志们在今后的工作中思考、把握、做好。

一、一切为了学生

我们强调“一切为了学生”,就是学校的各项工作都要围绕学生来做,从有利于学生的成长成才出发来树理念、谋思路、促发展。

(一)一切为了学生是培养社会主义建设者和接班人的需要。我们国家是一个有着13亿人口的发展中大国,经济社会发展虽然取得了明显的进步,但基本国情是人口多、底子薄,仍然属于发展中国家。特别是在经济发展方面,过度依赖于资源消耗,科技创新不够。究其原因,除了体制等方面的原因外,根本原因是缺乏创新型人才。要想培养大批创新型人才,实现从经济大国向经济强国的转变,就需要数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的拔尖创新型人才。目前,国家正组织有关专家和人员制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,将科学确定到2020年我国教育改革发展的战略目标、总体任务和重大部署,指导我国未来12年教育的改革和发展,目标是优先发展教育、建设人力资源强国。我省同全国的情况一样,虽然GDP排全国第五位,但也存在着经济结构不够合理、资源环境压力大和创新不足等问题。省委、省政府在制定经济社会发展规划时,结合我省实际,提出了“实现经济大省向经济强省的跨越和实现文化大省向文化强省的跨越”的目标。实现“两大跨越”,人才是关键,我们教育部门和高校承担着重要职责。各高校要从国家发展、民族振兴和人才培养的大局出发,牢固树立“一切为了学生”的思想,把“一切为了学生”作为确定目标、建立制度、制定规划、谋划发展的出发点和归宿。

(二)一切为了学生是高等教育发展的需要。近年来,省委、省政府高度重视高等教育的发展,通过加大政策支持力度、新建高等院校、加大政府投入和扩大高等教育规模等措施,我省高等教育取得了跨越式发展,进入了高等教育大众化阶段。据统计,目前我省普通高等学校已达89所,普通高等教育在校生达125万人,毛入学率为20.5%。在看到我省高等教育取得显著成绩的同时还应看到,我省高等教育和全国相比仍存在不小的差距,总体规模仍然偏小,毛入学率低于全国23%的平均水平,我省毛入学率每增加1个百分点就需要增加10万人的招生计划,从这一点来讲,我省高等教育发展的任务仍然很重,需要进一步扩大规模,特别是要大力发展民办教育,引进国际教育资源,积极推进国际教育交流与合作。从高水平大学建设来看,我省国家重点学科、重点实验室少,优质高等教育资源还远远不能满足人民群众的需求,高等教育改革和发展任重而道远。从高等学校内部来看,近几年办学规模扩展迅速,新校区建设取得了历史性的成就,办学条件得到了改善。但是,在快速扩展的过程中,也出现了不少新的问题和困难,高校内涵建设需要进一步加强,教师队伍整体素质亟待提高,管理上也存在脱节现象,服务意识还没有牢固树立,部分学校教育质量不高,等等。这些困难和问题都与学生工作密切相关,解决不好将直接影响高等教育的健康、协调发展。各高校要高度重视学生工作,将“一切为了学生”的思想贯穿始终,在适度扩大招生规模的同时,把工作重点放到提高高等教育质量上来。要不断改善办学条件,使学生在良好的环境中接受教育。要深化教育教学改革,强化实践教学环节,提高大学生动手解决实际问题的能力。要高度重视大学文化对大学生的教育和熏陶作用,开展丰富多彩的校园文化活动,建设优秀的校园文化。要大力加强校风、教风和学风建设,营造良好的教育教学氛围。

(三)一切为了学生是推动社会进步的需要。高校是培养高层次人才的摇篮,是文化传承的阵地,是新思想、新观点的发源地,引领着社会文化发展的潮流和趋势。大学生既是先进思想、先进文化的接受者,又是先进思想、先进文化的传播者,在文化传承方面发挥着重要作用。1919年发生的“五四”运动,就是以在校大学生推动先进文化传播的典型事例,这次运动直接把马克思主义新思想传入了中国,为中国共产党的诞生和新中国的建立奠定了指导思想和理论基础。各高校要从大学生成长成才的大局出发,加强对大学生进行先进思想、先进文化的教育。当前,要加强对大学生进行深入学习实践科学发展观教育。要制定详细规划,把科学发展观编入教材,纳入教学计划。通过开展学习实践科学发展观教育,使大学生做到真学,深入学习科学发展观原著、中央四代领导集体关于科学发展的重要论述、党的十七大报告及省委书记徐光春的重要讲话等;做到真懂,掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本方法及基本要求;做到真信,在大脑中牢固树立科学发展观思想,并用科学发展观指导学习和生活。同时,要鼓励大学生利用社会实践和实习等多种机会,走出校园解读、传播科学发展观,帮助更多的人学习、掌握科学发展观,用科学发展观指导工作和实践,引领社会文化发展和进步。

二、为了学生一切

大学生在校期间的一切包括学习和生活等各个方面。为了学生的一切,就是需要学校提供优质的教育资源、良好的环境和条件,为学生的学习、生活和成才服务,促进学生全面发展。

(一)提供优质教育资源。优质教育资源是学生学习的重要条件。没有良好的教育资源,不能向学生提供良好的教育,就很难培养出优秀的人才。为大学生提供良好的学习环境和条件,是高校义不容辞的责任。各高校要高度重视学科建设、课程建设、教材建设,争取出版一批知识全面、内容丰富、占领前沿、针对性强的高质量的教材,使大学生能学习到优质课程和精品教材。要加强教师思想道德教育、职业道德教育和学术道德教育,不断提高教师队伍素质,使教师成为教书育人的典范。要切实加强实验、实训场馆建设,配置精密设备和仪器,完善实验实训条件,鼓励大学生动手操作,不断提高大学生的创新能力和动手能力。要大力加强图书馆、校园网络和其他场馆建设,为大学生提供丰富的学习资源。

(二)关心学生的生活和安全。学校是一个小社会,学生生活和安全涉及各个方面。近年来,省教育厅和各高校健全制度、强化教育、加强督察,有效地保障了大学生的生活,维护了大学生的安全。但也应看到,在大学生生活和安全方面还存在不少薄弱环节,暴露出不少问题,需要我们采取多种措施,切实加以解决。各高校要高度重视学生的饮食问题,既不能因食用不卫生的饭菜出现饮食安全事故,也不能因饭菜价格过高加重学生负担。要高度重视学生住宿问题,既要教育学生注意节能、节水、节电,也要健全措施,确保学生住宿安全。要采取有效措施,并与有关部门密切配合,加强对学校周边环境和校内环境的整治力度,确保学生人身财产安全。

(三)努力促进学生全面发展。培养什么样的人,怎样培养人,始终是摆在我们教育工作者面前的一个重大问题。在我们社会主义国家,高等教育的主要任务就是要把大学生培养成社会主义事业合格建设者和可靠接班人。各高校要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持教书育人、服务育人、全员育人、全过程育人、全方位育人。要加强理想信念教育,使培养的学生具有坚定而又正确的政治方向和高尚的道德情操。要加强文化知识和专业技能教育,使培养的学生具有扎实的文化知识功底,具有适应社会、服务社会的知识和能力。要引导和鼓励大学生参加社会实践活动,帮助他们在实践中坚定信念、了解社会、增长才干。

三、就业高于一切

由美国次贷危机引发的金融危机,正在演变成全球性的经济危机,对各国的政治、经济、文化和社会生活等都产生了重大而深远的影响。这次金融危机对我国的影响也是深远的,直接导致了经济增长速度趋缓,对就业的拉动能力减弱,部分对外依存度高的外贸出口型、劳动密集型中小企业生产经营困难,接收吸纳人员能力下降,2009年高校毕业生就业工作面临着严峻的挑战。据教育部统计,目前,全国各高校的毕业生签约率比去年同期明显偏低。我省的毕业生就业形势同全国一样,也不容乐观。各高校要牢固树立服务意识,把毕业生就业工作作为学校当前的头等大事来抓,确保高校毕业生就业率的基本稳定,实现毕业生就业人数和到基层就业人数的双增长。

(一)就业是民生之本。这是党的十六大和十七大报告明确提出来的。一个成年人只有解决了就业问题,才有了生存、生活的根本。党的十六大报告指出,就业关系改革、发展、稳定的大局,关系人民生活水平的提高,关系国家的长治久安,既是重大的经济问题,也是重大的政治问题。不仅如此,高校毕业生知识层次高、活动能力强、社会影响大,是国家培养的高层次人才,解决好他们的就业问题,不仅关系到毕业生本人的生存和生活,关系到成千上万个家庭最直接、最现实的利益问题,更关系到国家的发展和社会的和谐,关系到中华民族的伟大复兴。各高校要从经济发展的战略高度和社会进步的全局来领会和把握,切实做好高校毕业生就业工作。

(二)就业是国家之急。今年,全国高校毕业生达611万人,较上年增加52万人;我省高校毕业生将达36.8万人,净增4万多人,就业压力进一步增大。面对严峻的就业形势和挑战,党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作。1月7日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,专题研究、部署高校毕业生就业工作,强调要把高校毕业生就业放在全社会就业的首位。4月1日,中共中央政治局常委、国家副主席习近平来我省考察高校毕业生就业工作,要求要把这项涉及千家万户和毕业生切身利益的大事抓紧、抓好。4月2日,国务院召开全国高校毕业生就业工作电视电话会议,国务院副总理张德江作了重要讲话,要求各地区、各部门要充分认识做好高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性,深入贯彻落实科学发展观,狠抓政策落实,齐心协力,扎实工作,千方百计促进高校毕业生就业,千方百计保持高校毕业生就业形势的基本稳定,为改革、发展、稳定大局作出新的贡献。河南是全国第一人口大省,同时也是就业问题突出、就业任务繁重的省份。3月20日,省委、省政府召开了全省高校毕业生就业工作电视电话会议,省委书记徐光春、省长郭庚茂分别作了重要讲话,对我省2009年高校毕业生就业工作进行了安排和部署,这在我省高校毕业生就业工作历史上还是第一次。目前,做好高校毕业生就业工作,已经成为全省各级党委、政府和全社会的一项重大而紧迫的任务。我们要从深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的高度,从保增长、保民生、保稳定的高度,从应对危机、推动发展、加快崛起的高度,充分认识做好高校毕业生就业工作的极端重要性和现实紧迫性,以对党、对人民、对毕业生高度负责的精神,推动高校毕业生就业工作顺利进行。

(三)就业是高校之要。高校毕业生就业是高等教育的重要组成部分,是高校人才培养质量接受社会评价和检验的过程,也是衡量高等教育健康、协调发展的重要指标,与学校的生存和发展息息相关。各高校要进一步提高对做好毕业生就业工作重要性的认识,继续深入实施毕业生就业工作“一把手工程”,健全工作机构,配备专职工作人员,加大经费投入,深化教育教学改革,狠抓各项政策落实,全力促进毕业生就业。当前,要重点做好毕业生就业服务工作。为了切实做好全省教育系统服务工作,省教育厅把2009年定为“教育服务年”,这是省教育厅坚持以人为本,结合工作实际,为促进全省教育事业的改革和发展而作出的重大决定。体现在毕业生就业工作中,就是要以服务为根本和手段,帮助毕业生实现就业。要积极开展以当前就业形势教育为重点的校园就业指导服务活动,加强毕业生心理辅导和思想政治教育,引导学生客观、理性、辩证地认识就业形势,帮助毕业生解疑释惑,稳定毕业生心态。要挖掘潜力、广泛动员、主动出击,千方百计多收集需求信息,为毕业生就业提供信息服务。要加强毕业生就业市场建设,举办供需见面会和双向选择活动,热情邀请用人单位到学校招贤纳才,为毕业生和用人单位双方服务。要全面加强网站建设,不断丰富网络功能,扩充网络容量,提高网络招聘成功率。要简化手续,降低毕业生求职成本,通过举行庄重的学历学位证书发放仪式和毕业典礼,确保毕业生文明离校。

四、稳定压倒一切

今年是新中国成立60周年和“五四”运动90周年,也是平息“六四”动乱20周年和取缔“法轮功”邪教组织10周年,我们国家大事多、喜事多,面临的困难和问题也不少,社会稳定面临着新的形势,维护稳定工作任务依然繁重。中央和省委历来高度重视维护稳定工作,多次强调要一手抓经济建设和社会发展,一手抓安全稳定,“两手抓、两手都要硬”。高校稳定是社会稳定的重要组成部分。高校稳定主要是学生的稳定,学生的稳定主要是思想稳定。各高校要按照中央和省委的要求,进一步提高对做好稳定工作重要性的认识,做到抓思想稳定与解决实际问题相结合,定期排查不稳定因素,果断处置突发性事件,并建立维护稳定工作的长效机制,为维护社会大局稳定作出贡献。

(一)进一步加强和改进大学生思想政治教育。加强和改进大学生思想政治教育,提高他们的思想政治素质,把他们培养成中国特色社会主义事业的有用人才,对于确保中国特色社会主义事业兴旺发达和后继有人,特别是保持社会稳定,具有重大而深远的意义。各高校要以理想信念教育为核心,坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装大学生,深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,开展中国革命、建设和改革开放的历史教育,开展基本国情和形势政策教育,帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。要以爱国主义教育为重点,深入开展中华民族优良传统和中国革命传统教育,培养团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神,树立民族自尊心、自信心和自豪感。要把民族精神教育和以改革创新为核心的时代精神教育结合起来,培养大学生的爱国情怀、改革精神和创新能力。要以基本道德规范为基础,以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以诚实守信为重点,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。要以大学生全面发展为目标,加强民主法制、人文素质、科学精神、集体主义和团结合作精神教育,促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展,引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献,把大学生培养成德、智、体、美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

(二)认真排查不稳定因素。在学生工作中,影响高校稳定的因素很多,如办学行为、招生宣传、学籍学历、饮食住宿、毕业就业、人身财产安全等。各高校要定期排查,发现问题及时解决。要排查是否有校外办学点、校外办班等不规范办学行为,特别是对非独立二级学院要重点排查,对发现的问题要及时处理。要排查最近几年学校的招生章程是否符合国家和省教育厅的规定,对虚假承诺和不实宣传要妥善处置,及时消除负面影响。要排查学生饮食方面是否存在问题,要稳定饭菜价格、提高饭菜质量,确保大学生在饮食方面不出现问题。要排查学籍学历管理方面是否存在问题和漏洞,严格学籍学历注册制度,不符合政策的学生坚决不予注册学籍、不颁发毕业证书。要排查毕业生在择业过程中是否遇到困难和问题,对毕业生进行跟踪服务,帮助毕业生实现就业。要排查校内是否存在安全隐患,确保学生人身财产安全。通过排查,要进一步完善工作预案,对发现的问题进行分析和汇总,采取有针对性的措施,争取把问题解决在萌芽状态。

(三)注重解决学生的实际问题。解决好学生遇到的实际问题,是维护学生稳定的重要保证。各高校要加强大学生心理知识教育,提高其心理素质,帮助大学生明是非、辨善恶、知美丑。要规范办学行为,完善办学条件,让学生享受到教育教学资源,受到良好学校教育。对大学生反映的学籍学历问题,要区别情况对待,既不能把没有列入国家招生计划、未经省级招生部门录取的学生上报进行学籍学历电子注册,也不能在进行学籍学历电子注册时把列入国家招生计划、经省级招生部门录取的学生遗漏,要切实维护学生的合法权益。对大学生反映的家庭经济困难学生资助问题,要健全制度,确保奖学金和助学金能够足额、及时发到学生手中,确保助学贷款工作健康、有序地进行。对大学生反映的生活问题,要完善制度,加强管理,创造条件,为其吃、住、行等提供便利,确保其饮食、住宿和人身安全。对大学生在就业中遇到的困难和问题,要帮助其分析原因,加强教育和引导。特别是要加大对就业困难群体的帮扶力度,为其提供“一对一”的就业指导和信息服务,帮助其树立战胜困难的信心,顺利实现就业。

五、统筹协调一切

高校学生工作涉及学校工作的方方面面,既与学校的改革和发展息息相关,也与大学生的成长成才紧密相连。各高校要切实加强领导,明确责任,加大统筹和检查力度,不断提高学生工作的制度化、规范化和科学化水平。

(一)加强组织领导。各高校要充分认识学生工作在高等教育事业发展中的重要作用,切实加强对学生工作的领导,把学生工作摆上重要位置,纳入学校的整体发展规划之中,定期召开会议,研究、解决学生工作中存在的问题。要完善工作制度,规范工作程序,落实工作任务,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局。要健全工作机构,加强学生工作队伍建设,配备充实得力人员。要把学生工作经费列入学校年度经费预算,逐步加大对学生工作的投入,从经费上保证学生工作的正常运转。要转变工作作风,深入学生一线,带着深厚的感情,求真、务实、高效地开展好各项工作。要加大对学生工作的检查力度,督促相关部门和院(系)认真贯彻执行国家和省有关政策规定,推动学生工作的顺利开展。要加强党风廉政建设,把反腐倡廉工作寓于各项改革和措施中,在推进学生工作的同时,扎实做好廉洁自律工作。

(二)明确工作职责。学生工作职责是指学生工作的职能和责任。各高校要认真贯彻《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》和《普通高等学校学生管理规定》等法律、法规。一是要明确工作职能。学生工作包括招生、新生入学资格复查、日常行为管理、学籍管理、校园秩序与课外活动、奖励与处分、毕业就业等,涵盖了学生入学、管理、毕业等各个环节。各高校要围绕上述职能,认真执行国家和省有关学生工作的政策规定,确保各项措施落到实处。要结合学校实际,完善工作举措,优质高效地开展学生工作。二是要理顺工作关系。上述各项学生工作职能,教育部由高校学生司承担,省教育厅由学生工作处承担,而在各个高校,却由学校不同的职能部门承担,基本上要涉及学校的学生工作处、教务处、招生就业处、团委等。为了方便学生工作的开展,建议各高校对本校的学生工作职能进行梳理,按照上下对口的原则,该调整的调整,该归口的归口,切实保障学生工作运行通畅,效率提高。三是要强化工作责任。各高校要严格落实领导责任制,学校党政一把手是学生工作的第一责任人,对本校的学生工作负总责;分管领导是具体责任人,负具体领导责任。要严格落实部门工作责任制,把学生工作任务分解到各个部门,把责任落实到各个部门。要严格落实工作人员责任制,按照“一岗双责”的要求,责任到人,谁出问题谁负责任。同时,要建立健全值班制度、排查制度、信息报送制度、领导包案制度和督察制度,完善工作机制,确保工作不出问题。

(三)搞好统筹协调。学生工作处作为学校学生工作的职能部门,要在学校党委、行政的统一领导下,充分发挥综合协调作用,调动各方面的积极性,扎扎实实做好学生工作。要充分发挥参谋和助手的作用,遇到问题及时向领导请示和汇报,多提工作建议,争取领导的重视和支持。要加强与学校职能部门的沟通,积极协调,主动配合,妥善处置学生工作中遇到的问题。要按照学校的统一部署和分层管理的原则,充分发挥院(系)在学生日常行为管理、校园秩序、课外活动、奖励和处分等工作中的重要作用,调动院(系)的工作积极性。要制定并完善有关规定和措施,明确职责任务和考核办法,发挥广大教职员工的作用,形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围。要鼓励广大教师提高师德和业务水平,做到爱岗敬业、为人师表,以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生。辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分,是开展大学生思想政治教育的骨干力量,是大学生日常管理的组织者、实施者和指导者,也是维护高校稳定、处置学生群体性突发事件的重要力量,有着重要而特殊的作用。学生工作部门要关心辅导员的工作和生活,紧紧依靠辅导员队伍,引导、鼓励、支持他们开展各项学生工作。要通过沟通协调,建立起完善的工作制度、规范的工作程序、健全的工作机制,形成齐抓共管的工作格局,推动学生工作健康、有序地进行。

做好今年的高校学生工作具有特殊的意义,使命光荣,任务艰巨。我们一定要继续认真学习中国特色社会主义理论体系,深入学习实践科学发展观,奋力拼搏,锐意进取,圆满完成2009年高校学生工作任务,为确保高等教育健康、协调发展,为建设人力资源强省和实现中原崛起作出新的积极贡献。

(本文系作者在2009年全省高等学校学生工作会议上的讲话,题目为编者所加,内容有删节。)

责编:路 童