堵塞高速公路通行费逃费浅议

杨　苹　荣淑芬　孙　艳

[摘 要]高速公路与其他公路有着本质的区别,它具有技术标准高,行车无干扰,交通及服务设施齐全等特点。由于高速公路采取的是全封闭、分向分车道,全部控制出入的管理模式,所以在管理上与其他公路有所不同。本文以同三高速公路日照管理处为例,谈一下对高速公路收费管理中所存在的部分问题的粗浅认识。

[关键词]高速公路;通行费;逃费

近年来,随着高速公路事业的快速发展,通车里程持续增长,在极大的带动经济社会又好又快发展的同时,高速公路运营管理方面也暴露出不少问题。通行车辆的偷、漏、逃费等现象日益突出,造成了国家规费的大量流失。在总结多年实践经验的基础上,我们认为通行费征收存在的问题,分为外部逃费和内部逃费两大类。外部逃费方式主要包括假军车、倒卡车、闯关车、干扰计重设备四种;内部逃费方式主要包括编辑称重信息、车辆改型(客车大改小和货改客)两种。本文在分析外部逃费的基础上,提出了一些有效措施。

一、假军车逃费方式及治理对策

根据国家有关规定,对于部队的非营运性军车免收车辆通行费,部分车主为逃避巨额的通行费,以伪造军车牌照和随车证件、盗窃武装部队车辆号牌等方式进行逃费。

1.假军车的治理对象。主要是挂有军车牌照的四类以上的大型运输货车。

2.治理对策。可以首先向这类货车发放带有敬告和最高人民法院打击假军车的司法解释的明白纸,由于假冒军车的法律制裁非常严重,部分假军车车主看后会主动缴费,对于主动交费或劝导后交费的假军车,我们可以不予起诉。对自称真军车拒不交费,但假军车特征明显的车辆,为避免激化矛盾,我们要求车主填写《非营运军车确认登记表》,另外通过监控抓拍图像,我们能发现很多问题,比如相同的士官证件号码,不同的士官名字,发现相同的军车牌照却挂在不同车型车上,一辆是斯太尔,另一辆却是奔驰,在这些确凿的证据面前,车主会补缴所有漏交的通行费。如果发现特征相同,但有假军车嫌疑的车辆我们会通过军区给予甄别,假的补费并结合军法的处置。

二、干扰计重设备逃费方式及治理对策

目前,不少车主通过垫板、千斤顶、撬磅等不正当手段干扰计重信息,减轻车货总质量,降低超限率,以达到少缴或逃缴通行费的目的,这是目前逃费、漏费最严重、最隐蔽、也是最容易导致收费员犯错误的三种类型。

1.垫板逃费、擅自改造车型、安装液压千斤顶、撬磅逃费方式。垫板逃费多为夜晚,比较隐蔽,不易被发现,且逃费数额较大。通过我们登记的《查获货车干扰计重设备减轻重量增收统计表》能很明显看出,一辆六轴超载车辆垫板前应收通行费5 690元,垫板后应收通行费640元,差额高达5 050元。其次就是通过增加轴数提高该车总质量限认定标准,达到逃费目的。还有就是将两个千斤顶安装在后轴中间,当车辆行至称重地磅时,通过安装在驾驶室内的按钮进行控制,将后两轮高高抬起,以达到减轻车货总质量减少通行费的目的。

2.治理对策。针对这几种逃费方式,我们可以在车道称台一侧安装了摄像头、探照灯,对过往车辆进行实时监控。同时在监控室和中队长收费亭内也安装有显示器,以便当班人员在最短的时间内发现采取以上措施企图逃费的车辆,并进行有效制止,从源头上杜绝了逃费的可能。

三、车辆闯关逃费形式及治理对策

1.闯关逃费方式。主要有两种:一种是跟车闯关,一般小车闯关都采取这种方式;再一种是事先雇人扳挡车杆或直接撞开挡车杆闯关。后一种方式闯关,司机事先一般都先摘掉车牌,使出口监控录像系统无法对其进行详细查询。该闯关行为性质比较恶劣,甚至可能对收费员的人身安全造成一定威胁。

2.治理对策如下:(1)针对已经闯关逃逸的车辆,以发放明信片的方式寄到车主所在单位,通过社会舆论,追踪通知车主限期补缴通行费。但这种办法追缴通行费只对部分小车有效,对个体户和大车车主作用不是很大。(2)针对小车跟车闯关的现象。可以在收费站出口车道方面进行了改造,采用设置隔离墩、延长收费车道的办法,有效防止小车跟在大车后面拐弯逃逸。(3)针对大货车恶意闯关现象。安装人工 “闯关车辆阻止器”,并在每个收费站的出入口的多处显著位置设有“此处安装车辆闯关阻止器,闯关车辆后果自负”等人性化温馨提示语,此举免除了因车辆闯关给车主造成损失我们应负担的任何法律责任。(4)联合治理闯关。联合当地公安派出所、高速公路交警大队、高速公路路政大队等共同治理闯关车,打击了闯关车嚣张气焰,震慑闯关逃费行为,挽回国家损失。

以上是我们长期在高速公路收费工作中一些经验和做法,旨在提高高速公路管理水平,净化收费环境,堵塞收费漏洞,营造一种健康、和谐、安全、高效的通行费征收管理体系。□

(编辑/永安)