解放思想 转变作风 为追赶跨越振兴提供有力保障

马　里

在全省开展的以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动,是省委在积极应危机、扩内需、保增长的新形势下,全面加强领导班子和干部队伍建设做出的重大决策,是开展深入学习实践科学发展观活动的重要载体,对于加强干部队伍建设、推动科学发展、加快追赶跨越步伐具有重要而现实的意义。海林市坚持把加强作风建设作为加快振兴崛起的重要的、基础性的工作常抓不懈,把“讲党性、树新风、优环境、促发展”主题活动与学习实践科学发展观活动和自身开展的“作风建设年”有机结合起来,强化领导,精心组织,创新载体,正党风、树政风、带民风,推动经济和社会各项事业呈现出良好的发展态势。

一、以“作风加强年”为牵动,掀起作风建设新热潮

海林市四次党代会以来,我们坚持一年一个主题,连续三年开展“作风建设年”活动,今年是“作风加强年”,主题是打造“执行力文化”。通过创造性地开展系列主题教育活动,在全市各级党员干部中大兴解放思想之风、求真务实之风、亲民为民之风和廉洁从政之风。一是开展解放思想大讨论活动。相继组织开展了“解放思想,追赶跨越,践行科学发展观”、“解放思想,更新观念,转变作风大讨论”、推进“三个走出去”、举办“集体读书会”等活动,持续不断地推进领导班子和广大干部群众更新发展观念,激发创业激情。重点解决不适应、不符合科学发展观的思想观念和行为方式,着力破除小富即安、小进即满、小成即喜,只看客观不讲主观、妄自菲薄、怨天尤人,因循守旧、不思进取三种错误思想倾向。今年正月十五刚过,就组织四家班子领导和相关单位负责人,赴辽宁三地学习考察,开阔视野,学习先进经验,进一步坚定了全市各级干部群众抢抓机遇,迎难而上,志在跨越的勇气和决心。二是开展大规模学习培训活动。深入学习实践科学发展观活动开展以来,针对部分干部存在的“能力危机”、“知识恐慌”等问题,坚持以“素质升级工程”为载体,以工作需求为导向,以能力建设为核心,开展内容丰富、实际实用的学习培训活动,建立起一整套完善的考学、述学、评学的长效学习机制。注重“从严治学”。专门制发了《关于进一步做好学习实践科学发展观活动学习环节有关工作的通知》,明确了党员干部集中学习、自主学习、网上学习、辅导学习等10个方面具体要求,并将每周五固定为集中学习日。注重“以讲促学”。抽调骨干人员组成宣讲团,深入基层单位宣讲25场,先后聘请省、市知名专家学者作专题辅导5场次。注重“以考促学”。分处级领导、单位正职、一般干部三个层面,对全市1 146名干部参加集中闭卷考试,通过“千人同考”,把干部“逼”向书本,调动了学习的主动性和积极性,增强了推动科学发展的本领和能力。三是开展千名干部下基层活动。创造性地落实“二分之一工作法”、“一线工作法”,发动全市各级干部深入一线,察实情、办实事、求实效,帮助基层、群众、企业解决实际问题。在领导干部中,开展了以“强包扶,破难题,保稳定,促跨越”为主题的包项目、包产业、包企业等“十包”活动;在一般干部中,开展了“千名干部下基层”、“走进矛盾、转变作风、大下基层”等活动,使各级干部在促进和谐、助推跨越中,转变了作风、树立了形象。

二、以“动工之春”为突破点,掀起追赶跨越新热潮

科学发展观的第一要义是发展。我们把“应危机,抓投入、保稳定、促跨越”作为作风建设的切入点和突破点,坚持在推进跨越发展中,检验作风建设成效,用作风建设助推跨越发展。一是加快推进招商引资和项目建设。坚定不移地实施招商引资“一号工程”,紧紧抓住扩内需、保增长的战略机遇,发动干部群众进一步创新招商举措,做实招商载体,拓宽招商领域,营造浓厚的全民招商氛围。“招商之冬”以来,外出招商干部累计达192批次823人次,接待到海林考察的客商达113批次756人次。先后与中电国际新能源公司、徐福记国际集团、金凤凰家具(国际)集团、四海家具集团等80多家行业旗舰型企业进行了对接,洽谈项目105个。坚定不移地大上项目、抓大项目。组建重点项目专题推进组,采取“部门联动”、“驻点争取”、“专人负责”等方式,落实责任,明确时限,挂牌督战,倒计时推进,加大向上争取的力度和频率,加速项目落地速度和效果。5月8日,我们举行了“双六十”项目集中签约开工活动,集中签约开工项目66个,投资总额达61.1亿元,掀起了“动工之春”新热潮。二是加快推进城市和园区“双升级”。在城市升级上,坚持以“五城同创”为载体,强力推进绿化、亮化、美化、净化、安居“五大工程”,加快建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游的“五宜”北方生态明珠城。今年计划投入13亿元,加快城市道路、公共基础设施建设,改造老城区、建设新城区、特色化开发城边村屯,加快城市规模、特色风格、配套功能与牡丹江城区进行全面对接。特别是去冬今春以来,以“绿化林海大地”活动为牵动,采取退耕还林、万棵大树进城、城区广场绿化、镇村环境绿化等措施,投入2 200万元,开展全民全城活动,累计栽植树木600多万株,进一步改善了城市生态环境,增强了可持续发展能力。在园区升级上,按照哈牡绥东贸易加工区和海林新城区的定位,坚持“以区建城”理念,对开发区进行重新审视、定位和规划建设,全力打造全省开发区中的示范区,加快向国家级开发区迈进。深化与台升国际集团等台商的战略合作,加快丽莱酒店建设,战略性开发城市CBD和高尚住宅区,打造与建成区功能互补、风格统一的生态型园区。坚持适度超前、滚动开发,全面启动海关商检大楼、物流、“五路一水一电一讯”等基础设施建设,年内实现12平方公里全配套。坚持向高度要空间、向棚户区改造要空间,投资9 000万元启动斗银河两岸和东区一期整体拆迁,新征建设用地90公顷,为全民创业、项目入驻搭建平台。三是加快城乡一体化进程。坚持“以点带面,整体推进”理念,以“一区四带”为牵动,加快海南乡和海长线沿线村屯建设,推进新农村建设由点向面提升。按照“建强中心村,扶持薄弱村,改造城中村,缩减自然村,撤并小型村”的要求,在全市设立了海林镇、柴河镇、横道镇等4个重点镇、30个示范村,加大在规划、政策、资金方面的倾斜扶持力度,有针对性地打造一批工业重镇、商贸大镇、旅游名镇,形成与中心城镇协调发展的新格局。深入开展弱村整治、跨村兼职等活动,整体推动新农村建设上水平、出形象。

三、以民生改善为第一目标,掀起建设和谐海林新热潮

把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。一是办实事。决不要群众得不到实惠的增长,决不要以牺牲环境为代价的增长。以“让海林人民生活更美好”为主题,每年开展一批利民实事工程,广泛征求人民群众的意见和建议,纳入各级党委政府的决策内容,解决群众生产生活中最需、最盼的问题。今年采取政府投入、向上争取、单位自筹、义务共建等方式,筹资2.5亿元,启动实施就业再就业工程、购买公益岗位、配发廉租房等20件利民实事,使民生得到了进一步保障,民利得到了进一步维护。二是畅民意。坚持问计于民、问政于民、问需于民。通过开展“万人献策”、“百日调研”,畅通行风热线、市委书记大接访等活动,进一步畅通群众合理诉求渠道,积极主动地解决群众反映强烈的征地拆迁、生态环境、行业不正之风等问题,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。三是解民难。越是在发展困难的时期,越要与困难群体共渡时艰。坚持常年帮扶与重点帮扶相结合,组织开展了“一帮一”扶贫解困和“送温暖、献爱心”活动,大力发展社会慈善事业,募集慈善义务捐款83万元。

四、以提高效能为切入点,掀起优化发展环境新热潮

坚持环境是第一竞争力的理念。举全市之力优化发展环境,努力把海林打造成“投资热土”和“创业特区”。一是提高服务效率。以“优质高效”为目标,围绕“亲民、亲企、亲商”这条主线,主动拆关撤卡,降低门槛,进一步落实减程序、减费用、减时间“三减”行动,加快审批节奏,缩短审批时限,提高审批效率。二是提升服务质量。严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制等工作制度,全面改进服务方式,实现“零关系”办事,“零利益”服务和招商引资“零障碍”入驻。三是创建平安环境。以创建“平安海林”为载体,在全市范围内开展平安机关、平安镇村、平安社区、平安企业、平安校园等创建活动,启动城市重点区域和道路监控系统建设,提高了城市的管理水平。进一步加大防火安全、食品安全、水上安全、交通安全等检查力度,加大各种违法犯罪活动打击力度,切实提高人民群众安全感,创造安定和谐的发展环境。□(编辑/刘新)