俄媒称军事改革不成功

考核报告意外泄露 半数部队勉强及格

本报驻俄罗斯特约记者 顾小青 本报特约记者 柳玉鹏

2009年是俄军大刀阔斧进行改革的一年。按照俄第五套军事改革方案，陆军所有师级单位将一刀切地在12月1日之前精简为独立旅。但是近日一份被意外泄露的俄军2008-2009年度部队考核报告，却为反对者提供了口实：目前全军战备情况比改革前还要糟，约一半部队勉强及格，有的部队甚至被考核为完全没有作战能力。11月17日，俄罗斯总统梅德韦杰夫和总理普京将和军方高层一起检讨该评估。俄媒分析认为，力主改革的俄军总参谋长马卡罗夫有可能面临撤职，俄罗斯军事改革方案可能会“推倒重来”。

俄军年度考核结果原本是绝对机密，今年却遭意外泄露，为外界窥视俄军的战备状态提供了机会。据俄罗斯《报纸报》报道，俄军考核成绩分A、B、C、D四等。A为最高成绩，代表战备状态优秀，D为最次成绩，说明完全无法执行任务，而C为刚刚及格。在本年度的考核中，有23个师级单位（占总数的47%）、105个旅级单位（占总数60%）和97个团级单位（占50%以上）成绩为C。

本次考核，受改革影响较小的俄战略火箭兵、海军和空军表现较好，有超过半数部队获得A或B。但是陆军旅级单位多数获得C。这不得不让人怀疑此次军事改革的成效。根据俄罗斯国防部公布的《2009－2012年军事改革计划》，此番军事改革的重要举措就是“师改旅”，将原来的“军区——集团军——师——团”四级指挥体制改革为“军区——战役司令部——旅”三级指挥体制，组建85个处于常备战斗状态的旅，通过精简机构和人员提高作战效率。但综合考核表明，许多刚刚改组过的旅级单位战斗力很差，考核中甚至有4个旅被评定为不及格，其中包括西伯利亚军区和北高加索军区的摩步旅。

此次考核是在10月30日俄军冬季训练结束后进行的，俄军总参谋部和各军区、舰队指挥部的军官参与了此次考核工作。根据改革方案，没有达到训练大纲及格要求的军队，必须立即进行整改，在12月1日，也就是此次改革第一阶段的截止日期前达到合格。但是由于剩下的时间仅有十几天，已不可能发生奇迹。

糟糕的考核结果为反对改革者提供了口实。据《报纸报》透露，考核结果就是由反对改革的军官秘密提供给媒体的。在此次军事改革中，大量军官退伍失业，成为改革牺牲品。而且，因为团级建制的取消，不少基层军官在从营长到旅长的升职环节遇到瓶颈，也成为改革的反对者。同时，师级部队的裁撤也让很多受过苏联传统军事教育的老将们感到不满。据《观点报》报道，俄罗斯政治军事分析研究院专家亚历山大·赫拉姆奇欣认为，不同的国家会采用不同的军事指挥体制，在国土狭小和具备复杂气候和地形条件的国家，往往采用旅为主要作战单位。但俄罗斯地域广大，旅级单位不足以承担战斗任务。俄罗斯外交和国防政策委员会主席团领导人卡拉加诺夫表示，考核结果表明，国防部实施的军事改革计划并不成功，这一改革对军队是十分有害的。

11月17日，俄罗斯总统梅德韦杰夫、总理普京将和军方高层对考核结果进行检讨。《报纸报》分析称，由于俄军总参谋长尼古拉·马卡罗夫全面负责军队改革工作，因此，不排除作为武装力量总司令的梅德韦杰夫总统追究他责任的可能性，届时，总参谋长一职可能由现任莫斯科军区司令瓦列里·格拉西莫夫接任。俄罗斯第五次军事改革面临变数。

一位长期研究俄罗斯军事改革的专家在接受《环球时报》记者采访时介绍，自苏联解体以来，俄罗斯实施过多次军事改革，改革重心从战略火箭兵到空降兵到陆军不断转变，至今已出台过五套方案，但政策缺乏连续性。这次的考核结果，暴露出此次军事改革的一些问题，如果军方高层发生变动，改革方案有可能推倒重来。▲