峰会前的大国博弈

刘　洪

在伦敦20国峰会召开前夕，身为最大新兴经济体的中国，成为美国的重要拉拢对象。

伦敦20国集团峰会即将召开，而一场事关未來国际经济金融秩序的大国博弈也渐入高潮。在近来的欧美大报上，几乎每隔几天就会看到一篇有关国家领袖评论峰会的大作，美国总统奥巴马、法国总统萨科齐、德国总理默克尔，在重要观点上更是你来我往、机锋不断。

美国自然当仁不让要担任“峰会领导者”。按照奥巴马的看法，此次峰会有两大目标：一是敦促其他国家采取美国式刺激经济计划，以促进世界经济发展；二是商讨如何进行金融监管改革，但避免产生“超级监管者”。

两大目标是“一攻一守”，攻的是采取经济刺激方案，守的是如何改革金融监管，最终目的自然是维护美国利益，争夺峰会主导权。而其主要对手，显然就是欲与其分庭抗礼的德法等欧洲国家，最紧密盟友则是英国，而作为最大新兴经济体的中国，则成为美国的重要拉拢对象。

作为攻的表现，奥巴马近来不断发表讲话，指出世界经济正大幅下滑，其他国家必须采取更积极的刺激经济措施。对美国来说，其他国家不跟进，结果可能有两个，一是美国经济刺激计划效用有限，对美国经济不利；另一是其他国家经济继续恶化，美国又受“池鱼之殃”。

但美国眼里的“良药”，对德法等国来说，却可能是一剂“毒药”。德法等欧元区国家一直奉行严格的赤字底线，大规模刺激经济，必定会使其带来沉重债务包袱，处理不慎，更会加剧其经济衰退。对德法来说，还有一个更微妙的原因，就是一些财政实力弱小的欧盟国家如果举债过度，最后肯定还得它们来救援。因此，德国总理默克尔就公开表态，经济刺激计划“不在计划之内”。

但在这个问题上，并非欧元国的英国，自然是美国的忠实盟友。而美国为扩大力量，更在努力拉拢中国。在20国集团中，美国最近出台了7870亿美元的经济刺激计划，中国则推出4万亿元刺激方案，两者规模之大，非德法等国可比。奥巴马就指出，中国的刺激经济计划就是一个榜样。美国总统公开表扬中国，这应该是非常罕见的！

在美国咄咄逼人的同时，欧盟则将进攻点放在改革当前金融体系上，尤其是要加强对金融的监管。这也顺乎国际舆论，因为这次全球性金融危机，根源就是国际金融监管不到位，而危机肇始地的美国，自然更是难辞其咎。

身为民主党人的奥巴马虽然比布什更赞成改革，但从国家利益来讲，美国一直是当前国际金融体系的最大受益者，任何改革都可能损害美国利益，因此它在这个问题上持保守态度。另外，纽约和伦敦是世界两大金融中心，改革有可能引发国际金融格局的变动，这自然也不符合美英利益。

当然，基于当前敏感的市场状态，没有成果将是灾难性的。因此，不管分歧多大，峰会最终肯定仍会达成一些模糊或原则性的一致。

从目前的国际经济金融格局看，美国仍是领袖群伦的第一经济大国；欧洲虽意欲向美国发起挑战，但实力仍显不足，东欧的金融危机如同“后院起火”，使其行动缩手缩脚。相形之下，中国的重要性日益显露——庞大的外汇储备，相对强劲的增速，成为当前世界经济的一大亮色。自然，拉拢中国，也就成为当前美欧维护自身利益的重要选择。

西方国家在有求于中国之时，也不得不缓和在人民币等问题上对中国的压力。彭博通讯社就披露，美国就试图协调发达国家立场，避免批评中国过度。作为一个信号，美国财长盖特纳最近更曾用“三个非常”来形容中国在全球性危机中的表现：非常强有力、非常具有稳定性、非常重要，他强调美国“将和他们密切合作”。

对中国来说，作为一个主要新兴经济体，在峰会上也必然要有所作为，除了保持自身发展、承担力所能及的更多责任外，当前更主要的任务，则是宜抓住机会提高包括中国在内新兴经济体的发言权，因为这关系到各国在未来国际经济金融秩序中的地位。其次，中国宜促请各国落实承诺，抵制保护主义抬头，因为这对外贸依存度高的中国至关重要。再次，作为一个负责任大国的体现，中国应敦促各国，尤其是发达国家帮助穷国缓解当前的人道主义危机——对这些穷国来说，他们并不是危机制造者，但却成为危机的最大受害者。■