加快农村市场体系建设步伐

刘开津

加强农村市场体系建设。对于促进农民增收、引导农村消费，推动农村经济结构战略性调整、确保农业和农村经济稳定增长，统筹城乡和农村经济社会的协调发展、完善社会主义市场经济体制，都具有重要意义。

从2005开始，我省陆续实施了“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”。2009年2月，我省又启动了“家电下乡”工作，还将在全省实施“农超对接”项目。这一系列面向农村的市场建设工程的实施，对解决农村市场体系建设滞后、农村商品流通渠道不畅、农民“买难”“卖难”等问题正在发挥积极的促进作用，有利于建立城乡双向流通网络，扩大农村的消费、就业和收入。在当前背景下，加快农村市场体系建设有何重要作用?目前这些工程和项目取得了什么成效?今后将如何进一步搞好这些工作，为建设完善我省农村市场体系提供更好的服务?本刊记者就这些问题采访了副省长蒙启良。

《当代贵州》：在国际金融危机对我省经济带来严重冲击的情况下，加快农村市场体系建设对于我省而言有何重要意义?

蒙启良副省长：农村市场体系建设是落实中央、国务院一系列关于“三农”问题的政策和措施，稳定提高农民收入的重要保障。加强农村市场体系建设，对于促进农民增收、引导农村消费。推动农村经济结构战略性调整、确保农业和农村经济稳定增长，统筹城乡和农村经济社会的协调发展、完善社会主义市场经济体制，都具有重要意义。

2009年中央1号文件指出，扩大国内需求，最大潜力在农村。在当前国际金融危机对我省经济带来严重冲击的情况下，开拓农村市场、扩大农村消费对于扩大国内消费需求，保持经济平稳、较快增长具有十分重要的意义。

2009年前6个月，全省社会消费品零售总额实现555.46亿元，同比实现增幅18.6％。其中，农村市场消费增幅快于城市2.4个百分点，保持了良好的增长态势。由此可见，农村市场消费总量的迅速增长迫切要求加快农村市场体系建设。

《当代贵州》：“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等一系列关乎农村市场的工程(工作)的实施对推动我省农村市场体系建设的效果何在?

蒙启良副省长：我省“万村千乡市场工程”进展顺利，预计到今年年底，全省可累计完成农家店11078个和20个农村商品配送中心，覆盖全省100％的县(市、区)、100％的乡镇和50％的行政村，争取到国家财政投入7500万元，带动企业和社会资金投入3.5亿元，新增营业面积45万余平方米，实现销售15亿多元，解决就业1.8万多人，初步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。

4年多来的实践表明，“万村千乡市场工程”抓住了当前我省农村市场建设的关键之一，由于其对象面向广大农村地区市场、主体(有实力的流通企业市场化运作)、目标(建立、改造配送中心与标准化农家(店)明确，政策扶持到位，组织实施有力，工程受到了地方政府、企业和农民广泛欢迎和好评。小小的农家店，解决了困扰农民多年的消费不方便、不实惠、不安全的难题，成为拉动农村消费的有效载体。从根本上说，它是“现代流通方式下乡”，是“新型消费观念下乡”，是在市场经济条件下促进城乡之间实现资源优化配置，通过市场建设和流通体系的改革、重组，来拉动生产、促进农民增收、引导消费、促进农村市场繁荣的有效举措。

预计到今年年底，全省可完成“双百市场工程”项目35个，争取到国家财政投入商务部资金支持3800万元，带动企业投资1.3亿元，企业年新增效益10.6亿元，带动农户78.4万户，农民新增收入8.9亿元，在完善我省农产品批发市场和农产品流通企业基础设施，扩大农产品流通，解决农民“卖难”问题等方面发挥了积极作用。在“双百”的直接推动下，我省一批农产品批发市场和流通企业经营环境明显改善。拓宽了农产品流通渠道，推进了流通方式创新，降低了农产品流通成本。

我省从2月1日开始启动家电下乡工作，到2009年8月12日，销售金额已达3.38亿元，目前已有7211个家电下乡销售网点完成备案，覆盖全省88个县域。实施家电下乡，对农民购买家电给予财政补贴，是党中央、国务院进一步保增长、扩内需的重要举措和惠农政策，有利于扩大农村消费，激活农民群众购买潜能，提高农民群众生活质量，统筹城乡协调发展。

“汽车摩托车下乡”实施以来，销售情况良好。到2009年7月31日，全省共销售37785辆，其中汽车6828辆，摩托车30758辆，销售金额达4.19亿元。已兑付财政补贴资金4427万元。

《当代贵州》：在今后的工作中，我省将如何利用“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等工程(工作)做好我省农村市场体系建设?

蒙启良副省长：为搞活农村流通，拉动农村消费，在当前形势下，全省各地商务部门要以“保增长、扩内需、调结构”为目标，以加快农村市场体系建设、扩大农村消费为重要任务，以“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农超对接”、“家电下乡”等为抓手，进一步改善农村消费环境，完善农村流通基础设施，促进农民增收，拉动农村消费。

一是深入推进“万村千乡市场工程”，改善农村消费环境。要进一步拓展农家店经营范围和服务功能，积极推进“一网多用”。要扶持和加强配送中心的建设，支持更多有实力的流通企业进入这项工程。

二是搞活农产品流通，促进农民增收。一方面，继续抓好“双百市场工程”，不断推动省内主要农产品批发市场的改造升级，完善市场冷链、消费安全、独立封闭活禽交易屠宰区等准公益性设施，扶持交易、仓储、加工、配送等经管设施建设或改造，培育农产品流通龙头企业。另外，要积极开展农产品“农超对接”。引导大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社对接，建立农产品直接采购基地，帮助农民培育农产品自有品牌，建设从农产品产地到超市的冷链系统、物流配送系统、快速检测系统，促进产销衔接。

三是健全家电、汽车摩托车下乡产品流通网络，拉动农村消费。家电下乡是惠农工程，工程的实施对于激活农民购买能力，加快农村消费升级发挥了积极作用。要按照国家提出的“把家电卖给农民越多越好”的要求，全面开展“家电下乡”工作，把“家电下乡”作为服务农民、扩大消费的重要抓手，全力抓紧抓好。要建立和完善销售和服务网络，加强对“家电下乡”企业的考核，实行动态管理，建立“家电下乡”目标工作考核制度。

《当代贵州》：在加快建设农村市场体系工作中，我省迫切需要解决的问题有哪些?

蒙启良副省长：一、基础设施建设的严重滞后，仍然严重制约着农村市场的发展。这些年来，虽然我省基础设施建设取得了阶段性成果，但与全省经济社会加快发展的要求还有相当差距。特别是县域交通闭塞的状况长期没有改变，严重制约了农村商品生产，农民种出来的东西很难运出去、卖出去，农民也很难真正实现脱贫致富。7月20日召开的省第十一届人民政府第二次全体会议指出，农业产业化、农产品商品化是当前我省农村经济亟待加强的薄弱环节。推进农业产业化的关键是提高农产品的商品率，提高农产品商品率的根本又在于改善交通和流通条件。

二、要培养以农民和农民组织为主的市场主体。发展农村经济，核心是如何组织农民进入市场，使农村经济繁荣发展，以什么方式提高农业生产率、解决农民的生存和发展问题是关键，在这一过程中，要充分发挥农民的主动性和创造性，构筑农业融入现代化、标准化、国际化的大格局，就要积极培育最能发挥活力的农村市场主体，让农民更多地组织各种经济技术合作组织，提高生产效率，让农村市场焕发生机。合作社是国家重点支持发展的新型农村市场主体，是解决“三农”问题，促进社会主义新农村建设的重要举措。

三、进一步加强农产品市场信息化和农产品标准化建设。要帮助我省主要农产品批发市场完善市场信息系统，促使全国农产品批发市场交易信息联网，及时向社会发布农产品批发市场交易的数量、品种和价格等信息，为各类市场参与主体提供快速、便捷的信息服务。同时，要加强农产品包装与农产品标准化建设，我省目前农产品交易以初级产品为主，生产销售者对于产品的分等、分级、分类、定量、包装、产地、生产日期等交易基本条件标准化程度低，产品的保鲜、冷冻、分装、改装、各环节的必要加工等条件也很不完善，在这些方面也需改进工作。