俄军事警察管得宽

长期以来，俄罗斯军队一直为军内犯罪率居高不下而发愁。据国际文传电讯社11日称，俄罗斯正式决定将在明年成立总数达5000人的军事警察机构，专门负责俄军内的各种犯罪行为。一名熟悉俄军情况的军事专家12日告诉《环球时报》记者，俄军的“军事警察”并非通常人们所说的“宪兵”，它管辖的范围也非常宽。

俄国家电视台新闻频道11日称，俄军计划设置一个由旅到军区、人数5000的纵向军事警察机构，组织编制可能与俄陆军模式相同，该机构建成之后，将直接听命于俄国防部第一副部长。该消息人士透露，目前世界上有40个国家的武装力量设有军事警察。不过各国军事警察部队的组织体制、编制、人数、人员编成和训练情况各不相同，主要由其在军事指挥体系中的作用及其任务性质决定。为进一步研究军警机构挑选干部的组织问题，挑选相关人才，俄国防部军训与部队服务总局决定自2009年12月1日起在总参战斗训练和兵役局的编制内下设军事警察处。

一名熟悉俄军情况的专家说，提起军事警察，很多人可能会以为就是宪兵，但这次俄罗斯设立的军事警察却并非如此。通俗地说，军事警察就是军队里的警察，它管辖的范围比宪兵宽得多。例如除了维护军法军纪、对付军内犯罪行为外，俄军还将把包括部队营院、卫戍区和城市巡逻、军用设施(基地、仓库)警卫警戒、军车检查以及禁闭室和军事警备司令部等事宜都移交给军事警察。这名专家介绍说，在俄罗斯历史上，沙俄时期曾在军内有宪兵编制，但后来的苏联红军和现在的俄罗斯军队中都取消了宪兵。在苏军中，处理军内犯罪主要是依靠军务部门，往往还得求助于内务部协助调查，尽管苏联红军也认识到这一问题，但却始终没能解决。在苏军基础上建立起的俄军同样继承了这一缺陷。直到军事警察的成立，才填补了俄军内司法体制中执法力量的欠缺。

《共青团真理报》11日称，苏联解体后，在军队中设置军事警察的想法在俄军政高层中也已存在20多年。报道称，上世纪90年代，部署在俄北部的俄军违法犯罪率尤其严重，其中大部分犯罪案件与盗窃武器弹药有关，贪污受贿等经济犯罪和行政违法现象也成为普遍现象，而且高级军官犯罪的比例有增无减。更严重的是，苏军原有的政治机构被取消后，新设立的教育机关进行的“讲解性”单纯预防工作远不能阻止犯罪行为的发生，也无法遏制军中犯罪之风的疯长。1997年6月，俄罗斯启动的军事改革中就宣布将设立军事警察，并计划在陆军两个军区和海军北方舰队进行试点，除防止军内犯罪外，军事警察在战时还将担负军事警察战斗战役保障，包括监控部队机动和保障安全，看押战俘，维护法纪和法律秩序等。但这计划并未得到执行。

针对俄军添设军事警察，也有不少军内人士表示担心。俄总统人权特使卢金认为，国防部应保证军事警察机构设置在不受各方干涉下进行，但其中有很多障碍。军事警察不应该隶属于国防部，也不该纳入军事总检察院编制，它需要能独立行动，否则将会毫无意义。俄前军事检察总长弗里金斯基则对在军队中设立军事警察制度表示反对。他认为，军事警察的地位到底怎样，军事警察是否作为其他执法机构的成员一样享有豁免权等诸多方面目前尚不清楚。另外，在军中设置军事警察机构，需要大量高素质的军事警察人才，但高素质的军事警察人才严重不足，且缺乏生源，“我们如何才能找到这么多受过培训的人员呢”。▲ 　　本报驻俄罗斯特约记者 傅 涞 本报记者 马 俊 　　平时打击军内犯罪 战时负责作战保障