对发展市级农产品安全检测的思考

邹士翔

摘要正确认识农产品质量安全现状,加强农产品质量安全管理,对维护公众健康、促进农民增收以及推进新农村建设具有十分重大而深远的意义。阐述了沈阳市自2003年以来开展农产品及检测工作现状及检测工作中存在的问题,提出了推进农产品检测工作的对策。

关键词农产品;安全检测;现状;问题;对策;辽宁沈阳

中图分类号 TS201.6 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)15-0355-01

1现状

1.1建立农产品检测机构

沈阳市从2003年就开始了农产品检测工作,并设立了市、县(区)工商局、工商所“三级”检测体系,经过4年不断的更新、完善,现已有19处超市、142处农村大集、56处城区以上农贸市场落实了农产品检测制度,建立了10个检测室,43个检测点,农产品监测已经成为消费者生活中不可缺少的一部分。沈阳市农业行政主管部门已在这些市场设立检测站,对进入市场销售的农产品进行检测,把住流通渠道的源头。药残、重金属、生物毒素等超标农产品将被清除出沈阳市场。2009年1月1日将在沈阳市所有农产品流通场所全面实施准入工作。沈阳市有关部门将通过例行抽检随时对其进行质量监控,并将抽检结果通过媒体公布。

1.2建设无公害农产品生产基地

根据2005年3月和7月2次对沈阳市蔬菜生产基地蔬菜农药残留状况的调查结果可知,蔬菜农药残留超标率分别达到9.0%和5.7%,其中叶菜类蔬菜的农药残留超标率均在10%以上(蔬菜农药残留超标主要是有机磷农药含量过高)。为此,全市建设了100个无公害生产基地和20个规模较大的标准化示范区。每个示范区生产面积达66.7hm2以上,实行农业标准化生产,产品质量达到国家绿色农产品标准,并做到品牌化、标识化管理。目前,沈阳市农产品合格率达到91.2%,其中地产蔬菜在2009年国家抽检过程中合格率达到96.0%,外埠蔬菜合格率达到89.4%。

1.3对不合格农产品的处理

为了保证市民吃上放心农产品,每个点每天检测样品20~30个,而12线则不少于50个,9个监测点全年共检测蔬菜样品9万个。2008年全年省、市、县三级共检测农产品10万多个样次,全年共收缴含硫磷等禁用高毒农药近9 000 kg,并先后2次进行了无害化销毁,保证了从源头上抑制农药残留问题。其中,沈阳市自2008年8月份以来就检测出疑似农药残留量超标的鲜蔬菜24批次,并对最终确定为不合格的12.5t鲜蔬菜进行了销毁处置。

1.4完善农产品检测的政策

沈阳市从2008年3月15日开始,正式实施农产品市场准入制度。凡进入沈阳市农产品批发市场、农贸市场、超市销售的农产品,必须达到农业部规定的无公害农产品质量标准。今后未经检测,农产品随意进入沈阳市场的现象将不复存在。首批涉及的农产品是肉类与蔬菜,场所有12线7个农产品批发市场,家乐福等25家大型超市,这些场所销售了沈阳人90%以上的菜、肉用量。这次准入是具有划时代意义的民心工程,它将为沈阳740万人的“菜篮子”筑起一道坚实的“防火墙”。

2存在的问题

2.1农民缺乏农产品质量意识

发展无公害蔬菜生产,虽然成本高、价格贵,但是在群众越来越注重食品安全的今天,销路却很好。但在农业生产中生产者的组织化程度较低,使标准化实施带来一定的难度;农民对农产品质量意识薄弱,对无公害生产知识了解肤浅,技术掌握程度较低,执行标准有些难度;有的农户怕提高成本,影响收入,生产中舍不得投入或怕费时费力。

2.2检测工作者责任心不强

一是认识问题。目前有的无公害农产品检测机构在认识上存在一定误区,表现在重检测资质的申请,轻资质委托后的管理和沟通交流。二是检测工作不够规范和标准执行把关不严。对产品检验报告填写不规范和检验报告结论的判定不科学严谨;标准更新不及时等。如2009年4月国家农业部检测中心在沈阳市检测中心的抽样的44个样品中,有7个不合格,不合格占15.9%。三是检测能力和技术水平有待加强。部分检测机构不重视人员培训工作,对某些不合格出具的检测报告仍判断为合格产品。

2.3存在不同程度的农业污染问题

除农药使用不当外,造成部分农产品有害成分超标的还有很多因素。如随地乱丢的农药废弃物(农药塑料、玻璃瓶、包装袋),田间地头丢弃的废弃物,不仅造成生产地的水、土环境污染,而且危及种植业产品的质量安全;焚烧的秸秆及废弃的秸秆约占秸秆总量的15.0%,秸秆露天焚烧已成为社会关注的公害,秸秆燃烧产生的烟雾、粉尘、CO、CO2、SO2等污染物质,既危害人民群众健康,也影响种植业产品质量安全。

2.4无公害农药推广

20世纪90年代后期开始,沈阳市就将新农药、植保新技术推广的重点定在无公害农药的推广应用上,积极为无公害农产品生产服务。但仍存在许多问题:一是无公害农药的推广看似一个技术问题,但需要许多部门的合作甚至全社会的参与;二是无公害农药的大面积推广有待于农药产业结构的调整和优化,决定了它是一个渐进的过程;三是无公害农药的大面积推广有待于农民素质和责任感的提高;四是无公害农药的大面积推广有待于无公害农药特别是生物农药的技术进步(特别是速效性的提高)。

3对策

3.1推广高效、低毒、低残留农药

一是贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针,在生产中积极推广高产、优质抗病品种和先进的农业技术,增强作物的抗病能力,将农药的使用量降低到最低水平;二是加强预测预报,适时用药,避免盲目用药;三是禁止使用国家名令禁止生产使用的农药品种;四是大力推广高效、低毒、低残留农药(特别是生物农药),并应用高效、新型施药器械防治农作物病虫害。

3.2实行市场准入制度,加强流通监管

一是实行种植业产品质量认证、认可制度。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证,对生产出的符合质量安全标准的种植业产品,实行标识管理,发展品牌种植业产品。二是建立监测制度。建立种植业产品质量安全快速检测点,开展农药残留等有毒有害物质残留检测,不符合质量安全标准的种植业产品不准流通和销售。三是实行标识管理,对包装上市的农产品,要求标明产地和生产者。四是要推行追溯和承诺制度。五是全面提高全市农产品从“田间地头到餐桌”的质量安全。

3.3加强检测人员的素质教育

检测机构的实力不仅体现在优良的环境和先进的设备上,还应该体现在高素质的检验队伍上。一是检测机构作为无公害农产品认证工作的重要保障力量,应围绕无公害农产品检验检测的相关技术标准、法规、方法等加强检验检测人员培训,提高其检测能力和检验检测水平;二是采用专题研讨、法律法规宣贯、检测技能培训和学术交流等多种形式,鼓励检测机构举办业务知识、学术交流培训班;三是开展自律性检测,做到检测结果互认,以扩大消费者的知情权和监督权。

3.4加强宣传培训,增强农民生态环保意识

一是充分利用媒体开展多种形式的无公害农业宣传活动,指导种植业产品生产者、经营者严格按照标准化组织生产和加工;二是提高种植业产品生产经营组织化制度,积极扶植和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作组织,通过公司加农户、协会加农户等多种产业化经营方式,促使农业产业化龙头企业带动种植业产品生产者按照市场要求调整种植业产品品质结构和布局;三是让广大农民实实在在地感受到运用无公害农业技术致富的甜头,用典型的事例、现实的成效打动广大农民,提高运用科技致富的能力与自觉性,加速无公害农业生产技术的推广应用。创造无公害品牌,打开无公害农产品市场。