对金安区蚕业合作经济组织建设的思考

栾宜明

摘要分析了蚕业合作经济组织在蚕桑生产中的作用,阐述了蚕业合作经济组织的现状,指出了其存在的问题,提出了蚕业合作经济组织的建设措施,以期指导安徽省六安市金安区蚕业合作经济组织健康向前发展。

关键词蚕业合作经济组织;现状;问题;对策;安徽六安;金安区

中图分类号 F307.3 文献标识码A文章编号 1007-57

金安区现有桑园1 533.33hm²。2008年养蚕20 152盒,产茧935.73t,茧值1 605.71万元,全区现有合格收烘企业14家,20个茧站,季鲜茧收烘能力1 400t,缫丝企业2家,2 000绪,年产白厂丝42t,产值965万元;绢纺企业3家,15套圆梳机,年产绢纺绵210t,产值3 150万元。金安区是全省10个蚕茧基地县(区)之一,是安徽省优质茧生产基地,白厂丝出口示范基地和彩色茧生产基地。全区现有蚕业专业合作经济组织9个,其中蚕业专业合作社7个,会员及入社社员5 000名,辐射农户近万户。

1 蚕业合作经济组织在蚕桑生产中的作用

1.1在蚕农与收烘企业之间架起桥梁

蚕业合作经济组织在蚕农与收烘企业之间架起桥梁,通过组织化管理与长期合同契约,避免产业上游与中游环节断裂,是一种节约交易费用的有效机制。

1.2在蚕农与政府中间架起桥梁

蚕业专业合作社能够协助当地政府贯彻和落实好党的农业和农村政策。同时,通过合作经济组织可以把蚕农的意愿和遇到的问题及时传递到政府,以便获得政府的协调与支持,也为政府施政提供第一手资料。

1.3在蚕农与市场之间架起桥梁

合作经济组织通过以商带农、以大带小、以近带远、以点带面等方式,通过提供信息、技术、购销等方面服务,为蚕农开展产前、产中、产后服务,能够更加有效地实现蚕农与市场的对接。

1.4有利于实现产业化经营,降低经营成本,提高蚕农收入

合作经济组织集全体社员之力,以整体力量,培育标准化桑园基础,在蚕种催青、小蚕共育、蚕病综防、优良簇具使用、蚕业生产资料等都实现基本统一,以规模化、标准化、规范化生产参与市场竞争,实现增收。

2金安区蚕业专业合作组织的运行现状

金安区现有蚕业专业合作经济组织9个,主要是由农民自发组织或龙头企业主导和主管部门引导而形成的农民蚕业专业合作社、蚕业专业协会2种类型。

2.1农民蚕业专业合作社

主要是草庙、刁岗、永丰、洪桥、猴枣树、井塘、青峰等7个蚕业专业合作社,是在家庭承包经营的基础上,从事蚕桑生产的经营者,依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返回的原则,按照章程进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。主要服务对象是入社社员,提供蚕种、蚕药、肥料、蚕需物资及信息、技术等系列服务。

2.2蚕业专业协会

其主要职能是推广蚕桑项目、组织技术培训、提供全程技术与信息服务,是政府、企业和蚕农之间的桥梁和纽带。如金安区茧丝绸产业协会除承担对全区8个蚕桑重点基地村的民生工程项目、新型农民技术培训项目外,还推广小蚕共育、大棚养蚕、方格簇使用推广、蚕桑病虫害综合防治及相关企业的产、供、销服务与产业信息发布上提供支持,深受会员单位及广大会员欢迎。

3存在的主要问题

3.1对蚕业专业合作组织的认识不足

一是缺乏对《农民专业合作社法》的深入宣传,政策落实不到位;二是没有认识到专业合作社的巨大作用;三是对合作社的引导和支持不够。

3.2蚕业专业合作社形成较松散,与社员利益关系不密切

多数专业合作社仅为蚕农提供技术服务和信息服务,代发蚕种,没有开展商品化小蚕共育、蚕需物资及肥料等生产资料采购、蚕桑资源深加工与综合利用等增值性服务,服务内容少、功能弱,带动能力不强。

3.3蚕业专业合作社的基础条件差,资金实力有限

按照农业部门“合作社示范章程”的要求,规范的农民专业合作经济组织应具备办公场地、管理人员、种植基地、商标包装、加工设施、销售渠道等基础条件。但目前仅草庙、刁岗、永丰3个合作社具备3~5项条件,其他几个合作社尚不具备应有的全部条件。

3.4蚕业专业合作组织的管理和决策制度不健全

突出表现为相关财务制度不健全、财务公开透明度不够;经营决策行为没有照顾到全体社会的关注,存在许多内部矛盾,影响着合作社的运营。有的合作社尚处于能人大户的个人决策阶段。

3.5蚕农文化素质、技术水平较低

多数蚕业从业人员是老年人与妇女等“农村留守族”,文化技术素质偏低,提质增效和开展标准化生产经营活动难度大。

3.6蚕业专业合作社发展政策环境需要改善

一是近几年对新辟桑园没有给予享受退耕还林政策,蚕种没有良种补贴等方面的农业优惠政策;二是蚕业专业合作社的融资问题需要有明确的政策支持;三是金融风暴影响,蚕桑比较效益优势下降,一些基地村出现毁桑、抛荒与弃养现象。

4金安区蚕业专业合作组织的建设措施

4.1宣传《农民专业合作社法》,落实国家对合作社的扶持政策

通过加强对《农民专业合作社法》的宣传,使蚕农认识到蚕业专业合作社是农村市场发展的客观需求和必然趋势,从而提高蚕农自觉加入合作社的热情。进一步加强对蚕业从业人员的培训,提高其文化素质和业务水平,特别是蚕业生产经营技术和合作经济方面的知识。

4.2健全组织管理机构,实行合作社的规范运作

引导合作社健全管理机构,规范董事会、理事会、监事会的运作,确保蚕农的主体地位和民主权利。制定并完善蚕业专业合作社内部人事、财务、分配、营销等方面的规章制度,做到财务公开透明,按制度提取盈余作为积累,实施二次返利,完善利益联动机制,真正做到利益共享、风险共担。

4.3重视扶持蚕业能人大户,培育蚕业专业合作社的关键主体

蚕桑能人大户是领头羊,是蚕业发展的关键人才,也是合作社的核心力量。实践证明,扶持能人大户组建合作社或龙头企业,通过能人大户牵头兴办合作社是行之有效的成功方法。

4.4推广“龙头企业+蚕业专业合作社+农户”的典型组织模式

发挥龙头企业的带动作用,利用龙头企业人才、资金、技术、市场资源优势,引导合作社跨区域联合与合作,增强服务功能,拓展发展空间。

4.5扩展蚕业专业合作组织的业务范围,加强科技与市场创新

实行生产资源统一采购、生产技术统一标准、统一售茧等,通过业务纽带密切与社员的关系,促进合作社由松散型走向紧密型,由服务型走向复合型。同时,要加强科技创新,促进蚕业生产规模化。

5参考文献

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