提高党的建设科学化水平

桑学成

党的十七届四中全会根据世情、国情、党情的新变化，提出了“提高党的建设科学化水平”这个重大命题和重大任务。全会提出，要全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。这一重大命题和重大任务的提出，体现了我们党对世情、国情、党情深刻变化的清醒认识，适应了我们党加强和改进新形势下党的自身建设的迫切需要，反映了我们党探索和遵循马克思主义执政党建设规律的深刻自觉。

一、加强和改进新形势下党的建设的必然要求

对于一个拥有370多万个基层组织和7500多万党员、领导13亿人口的国家并且长期执政的大党。如何在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列?如何在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨?如何在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心?这是加强和改进新形势下党的建设必须认真探讨和回答的重大课题。

世情、国情、党情的深刻变化，对党的建设提出了新要求，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，肩负起引领中国发展进步的历史重任，必须以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平。科学化最基本的含义是符合规律、遵循规律。提高党的建设科学化水平。说到底是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。执政党建设是长期任务，探索马克思主义执政党建设规律是永恒课题。在60年执政实践中，我们党不断探索马克思主义执政党建设规律，形成了一整套加强自身建设的基本经验。《决定》总结概括的六条基本经验，就是马克思主义执政党建设规律的生动体现。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但也要看到，党的建设也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的建设科学化的问题。由于一些党建理论和方法不够科学，特别是制度设计不够严密和科学，直接导致了一些党建工作没有取得预期效果。例如，改革开放以来，我们坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党，但一些党员干部忽视理论学习、学用脱节等问题始终没有解决好，一些人对马克思主义中国化最新成果没有做到真学、真懂、真信、真用。加强和改进新形势下党的建设，必须坚持用时代发展的要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，认真研究党的建设遇到的各种新情况新问题，深刻把握马克思主义执政党建设的内在规律，突出重点、突破难点，勇于变革、勇于创新，在理论武装、制度建设、工作方法等方面取得新的突破，以党的建设科学化水平的不断提高，推动党的建设的实践创新、理论创新、制度创新、方法创新。

二、以科学理论指导党的建设

政党是由具有共同政治理念、政治主张和政治立场的人们自愿结合，从事政治活动的群体。对于任何一个政党来说，如果没有理论指导，就不可能形成共同的政治理念。理论上的成熟是一个政党成熟的重要标志。对于中国共产党来说，在当代中国，提高党的建设科学化水平，关键是要坚持科学理论指导。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，为我们适应新形势新任务要求，推进党的建设提供了强有力的理论指导。以科学理论指导党的建设，就必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。尤其要抓好领导干部的科学理论学习，使领导干部在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面。在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，以领导干部理论水平的提升，带动全党理论水平的提升。

三、以科学制度保障党的建设

制度建设既是党的建设的重要组成部分。又是党的建设的重要保证。用制度可以把党的优良传统和作风保存，用制度可以把党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设的成果固化。改革开放以来，我们党对建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系作出了不懈努力。在保障党员民主权利制度、完善党的代表大会制度和委员会制度、改革党内选举制度等方面取得了明显成效，党内生活、党建工作的制度体系基本建立起来了。但也要看到，不少制度贯彻落实得不好，在一些领域、一些地方和单位制度形同虚设。制度的科学化水平不高是一个重要原因。提高党的建设科学化水平。必须紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，大力推动制度创新。

加强制度建设，推进制度创新，首先要在健全制度体系上下功夫。任何一项制度，都必须在一定制度环境、制度体系中发挥作用。现实中，一些制度从个体角度看是科学的。但由于缺乏必要的制度环境和配套措施。无法发挥其应有的作用。因此。制度建设要注重整体推进，加强制度体系的系统性、配套性。要增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度。既要明确规定应该怎么办又要明确违反规定该怎么处理，堵塞制度漏洞，减少执行制度的自由裁量空间。推进党的建设科学化、制度化、规范化。只有不断增强制度和制度体系的严密性、科学性，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。才能为提高党的建设科学化水平提供保障。

四、以科学方法推进党的建设

“工欲善其事。必先利其器。”毛泽东同志曾将任务与方法的关系。形象地比喻成过河与船和桥的关系。过河就是任务，船和桥就是方法。没有船和桥，过河就成为一句空话。加强和改进新形势下党的建设，既要有决心和信心，也要有科学方法，既要继承和发展党在长期实践中积累的成功方法，也要积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，同时要借鉴外国政党的有益做法。长期以来，我们探索和运用党的建设科学方法取得了很大成效，在扩大干部人事工作中的民主、加强干部学习培训、改进基层党组织设置等方面探索了许多行之有效的方法，应该结合新的实际加以丰富和完善。要坚持总揽全局。统筹规划。把推进党的建设新的伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，坚持以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。把促进科学发展、社会和谐与加强党的建设有机统一起来，使之相互促进、相互支撑，实现良性互动。要坚持群众路线。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民的实践创造中吸取营养，不断丰富和完善党的主张。使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合广大人民的愿望和利益。要适应社会组织结构和活动方式的新变化。实现党的组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

现代科学技术迅猛发展，特别是信息网络化程度越来越高。对我们创新党建工作方法提出了挑战。也带来了机遇。大量事实表明，如何提高党建工作的网络化水平。已是一个不容回避的课题。十七届四中全会《决定》提出要办好党建网站、建立全国党员信息库、加强党员动态管理、推进基层党组织工作信息化、加强农村党员干部现代远程教育网络一体化建设、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制等等。目的就是要运用信息网络技术来加强和改进党建工作。提高党建工作效率。各级党组织和领导干部要提高运用信息网络进行引导和管理的能力。积极探索运用现代科学技术手段开展党建工作的新方法，提高党的建设科学化水平。使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

责任编辑：夏玉兰