抢沿海发展机遇 创科学发展优势

陈惠娟

胡锦涛主席在庆祝中华人民共和国成立60周年大会上的重要讲话中指出，要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，推进全面建设小康社会进程。胡锦涛主席的讲话为我们的发展指明了方向，随着江苏沿海发展国家战略的实施，处于江海交汇点、长三角核心圈、苏中接轨上海桥头堡的如皋迎来了千载难逢的发展机遇。我们决心抢抓全省沿海发展战略机遇，不断放大沿海沿江开发等多重叠加优势，坚定不移地走开放驱动、转型升级、强极带动以及三化互动之路，增创科学发展的全新优势。

一、坚定不移地走开放驱动之路，全面提升经济国际化水平。不断放大如皋港国家一类口岸、国家级造船基地等优势富集效应，坚持增量型、吸纳式发展。大力发展开放型经济，继续保持利用外资全省第一方阵、外经全省三强、外贸全省十强的地位。坚持规划招商，积极策应全省沿海发展总体规划，按照城市发展总体规划和土地利用总体规划要求。制定完善港口型经济、都市型经济以及镇域经济等功能区产业布局。坚持产业招商，围绕船舶海工平台、石化及精细化工、电力电器电子、软件及服务外包等产业，精心包装招商项目，推行精准化招商。坚持载体招商。加强园区基础功能配套建设，推进形态开发向功能开发转变，促进各类园区转型升级。

二、坚定不移地走转型升级之路，全面提升新型工业化水平。国际金融危机让我们认识到传统发展模式已难以为继。同时倒逼我们加快转变经济发展方式。当前国家产业政策也有利于我们推动产业转型升级。加快发展高新技术产业。以服务外包、软件研发、电子信息、光伏光电等产业为重点，高起点规划建设如皋科技城，着力打造集研究开发、产业孵化、市场营销、培训服务为一体的综合性软件产业园，加快建成吸聚优质资源要素、提升产业层次、推动经济持续跨越发展的新高地。目标2010年建成全省服务外包示范区，2012年建成国家级软件园。加快提升自主创新能力。大力实施科技兴市、人才强市战略，积极推动技术创新引导工程。鼓励企业建立国家和省级研发机构、博士后工作站等自主创新平台。引导亿元企业全面建成南通市级以上自主创新平台。抢抓当前引进技术设备成本较低的有利时机，鼓励企业加大技改投入力度。大力引进创新创优型领军人才。完善柔性流动机制，构筑人才发展新高地。加快发展现代服务业。围绕建成亿吨大港、实现百万标箱的发展目标。大力发展现代物流业，加快推进港口物流基地建设，积极推进国家级保税物流中心报批，力争2010年达到亿吨大港吞吐能力。大力发展以总部经济为主体的都市型经济，加快建成中央商务区(CBD)和休闲商业区(RBD)。着力打造生产性和消费性服务业互动发展的区域性中等城市。

三、坚定不移地走强极带动之路。全面提升产业集聚化水平。抢抓如皋港国家一类口岸正式开放新机遇，奋力做大做强沿江经济增长极，不断提升开发开放主体功能区贡献份额。全面增强产业集聚集约发展能力。一要构筑大载体。坚持规划的科学性、前瞻性和权威性，切实加强专业园区基础设施和功能配套建设，将园区打造成产业集聚的示范区、高效集约的样板区、科学配套的领先区、环境友好的先导区、创新创造的先行区。大力推动港口型经济与都市型经济齐头并进、先进制造业与现代物流业并驾齐驱、高新技术产业与软件服务外包产业比翼齐飞、主体功能区与面上各镇互动并进发展。二要培育大企业。坚持基地型、龙头型、旗舰型企业为核心，引导各类资源要素向优势企业集聚，吸纳上下游配套产业落户发展。切实强化对千百亿能级企业的服务协调，为企业提供用地、电力、人才、融资等方面的要素保障，力争通过5～10年的努力，打造以熔盛造船、中海油(焯晟)两家千亿级企业为龙头，13家超百亿级企业为支撑，400家超亿级企业为依托，1200家规模企业为基础的产业体系。三要集聚大产业。在更高起点上发展先进制造业、高新技术产业以及现代服务业，形成产业集聚新优势。加快推动船舶及配套、汽车及零配件、石油及精细化工等主导产业高端化，电力电器装备、电子信息、新能源等新兴产业规模化。特钢冶炼、纺织服装、食品加工等传统产业品牌化发展，培育一批群体规模大、协作水平高、带动能力强的优势产业集群。

四、坚定不移地走三化互动之路。全面提升城乡一体化水平。坚持以“三集中”为抓手，以万顷良田工程、农保区拆迁整理为突破口，坚定不移地走工业化、城镇化、农业现代化“三化”互动并进之路，构建城乡经济社会一体化发展新格局。大力推进规划建设一体化。高标准完善城乡建设发展总体规划。形成梯次分明、发展有序、布局合理的四级城乡结构体系。全面加快城镇拆迁和房地产开发，切实加大保障性住房建设和房地产市场引导力度，促进房地产业健康稳定发展。全面加快市政和交通工程建设，提高城镇能级。建成国家环保模范城市、国家卫生城市和江苏历史文化名城。大力推进就业增收一体化。实施产业富民工程，大力推进现代高效农业建设，积极探索农村合作经营新模式；实施就业富民工程，加快推进农村富余劳动力向二、三产业和现代农业转移；实施创业富民工程，通过放大“双带”、“双强”型村干部示范效应。不断挖掘全民创业潜能，加快推进农民增收致富步伐。大力推进公共服务一体化。加快推进教育布局调整。今年建成省教育现代化县(市)；抢抓医疗体制改革机遇，健全农村医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化；加快文化广场、奥林匹克公园、广电传媒中心等城乡文化和体育基础设施建设。推动文体事业大发展；充分拓展村公共服务中心功能，努力为农民提供全方位、广覆盖的便民服务。大力推进社会保障一体化。努力做好失地农民、失业断保人员和城乡贫困人群的社会保障工作，不断提高参保覆盖面；进一步推动帮扶富民，以“助推全面小康”、“千企联百村、共建新农村”和“1美元”工程为抓手，千方百计增加贫困户收入，年内基本消除绝对贫困。

责任编辑：夏玉兰