面对问题找良策 科学管理促发展

董建平

摘要:受苏南乡镇企业发展的影响,我所曾成功创办了一批涉农与非农企业,它们曾是我所事业发展的有益补充,为我所的经济发展起了积极的推动作用。然而,随着市场经济体制改革的不断深化,企业的管理体制和运行机制跟不上市场经济的变革和发展,企业在管理、技术、资金、人才等多方面因素都无法适应和满足现代企业发展的要求,各类矛盾和问题不断出现,针对这些问题,我们提出了通过科学管理促进企业发展的治理思路,以期切实解决企业中存在的问题,推动企业向着健康、正常的方向发展。

关键词:企业租赁科学管理问题发展

0 引言

当前,我所正在深入开展学习实践科学发展观活动,在这次学实活动中,我们针对目前本所企业的实际情况,对本所企业的发展状况及存在问题进行了深入的调研,并在此基础上对进一步加强企业管理提出了具体的实施方案,以期通过科学的管理来解决企业中存在的实际问题,促进企业健康有序发展,现将调研情况进行归纳整理如下:

1 我所企业创办发展的历史背景及现状

上个世纪八十年代中期,苏南乡镇企业蓬勃发展,乡镇经济迅速增长,我所受这种经济发展形势的影响,成功创办不少涉农与非农企业,在当时为推动本所经济增长,促进科研事业的发展起了积极作用。从上世纪80年代中期到21世纪初期近20年的时间里,我所的企业发展大致经历了两个发展阶段,第一个发展阶段是从上世80年中期到90年代中期,主要是以创办所属国营集体企业为主;第二个发展阶段是从上世纪90年代中期到21世纪初,主要是以承包、合作、租赁为形式、以盘活闲置资产为目的引进建办私营企业与合营企业。在第一个发展阶段,受苏南经济发展的影响,我所兴起了建办企业之风,曾成功创办了八大企业,但随着时间的推移,随着市场经体体制改革的不断深化,企业的管理体制和运行机制跟不上市场经济的变革和发展,我们的管理、技术、资金、人才等多方面因素都无法适应和满足现代企业发展的要求。时至今日,我所建办的集体企业仅剩三家,企业的规模小、管理水平低,缺少活力,有的企业已面临关停。第二发展阶段与前阶段的发展有所不同,这一时期大家认识到靠自己发展企业在管理、技术、资金和人才等跟不上企业发展要求,发展企业需要通过与他人合作,借助人家的管理、技术、资金来推动企业发展。在当时“谁开发,谁得益”的政策导向下,企业的发展再次出现了一个飞跃,尤其是后勤部门利用本所闲置土地、房屋资源及一些设备等资产租赁,引进了不少企业,增加了所级经济创收力量,然而在企业一度发展的同时也使我所的科研工作一度弱化,为此曾出现了“究竟是开发重要还是创收重要”这样一个关于我所事业发展的主题争论,但在一时没有能得到一个统一的定论,在当时的政策推动下,不少不同形式的企业进入我所发展,至目前,我所已引进建办各类租赁企业14家。形成了我所与其它科研院所相区别的特有的企业群。

2 企业对本所事业发展所起的作用及在发展中存在的主要问题

2.1 企业发展对我所的科研事业起过积极的推动作用,它曾在一段时期弥补了我所的事业经费严重不足,为我所平稳过渡并最终实现体制改革发挥了一定的作用,是我所实现经济增长的有益补充。其作用可以概括为以下三个方面。

2.1.1 对经济增长的支撑作用。20世纪90年代以来,我所的经济增长主要依赖于企业的发展。当时我所创办的鳗鱼养殖实验场、农药厂、太湖机械厂、畜禽养殖场等一批企业的发展为推进我所的经济发展起了十分重要的作用,在当时成为省院兄弟院所学习的典型。

2.1.2 对科研事业起到了稳定作用。进入二十一世纪,我所迎来的事业发展的低谷期,事业经费的紧缺与苏州经济迅速增长的矛盾,100多位离退休职工,使我所经费状况面临十分困窘的局面,企业的发展为解决我所部分职工就业、补充事业经费不足,为保持我所的稳定局面起了十分重要的作用。

2.1.3 培养了一批经营管理人才。企业是培养企业家、技术人员、管理人员的重要场所。企业生存发展的压力和自身的独立性、竞争性,不断淘汰不适应市场竞争的失败者,也从中培养和锻炼了人才。在我所的企业发展过程中,一批人员在企业的环境中得到培养和锻炼,他们将在今后推进企业的改革和发展中发挥出积极的作用。

2.2 我所的企业在多年的发展过程中出现了不少问题,随着市场经济的变化,企业中的矛盾和问题逐步显现。当前,我所企业存在的主要问题可以归纳为以下几个方面:

2.2.1 企业的数量多,规模小,经营体制陈旧,遗留问题多,一时难于处理。我所原有不少企业在关停之后没有及时完成相关的注销手续,一些企业在生产经营中的经济纠纷没有及时处理,包括一些集资款、借贷款等资金没有归还,部分企业在环保、注资金等方面不达标,被要求关停等,这些问题形成了一系列的企业遗留问题。

2.2.2 企业的核心能力薄弱,生产专业化程度低, 企业缺乏活力、发展前景差,且经不起风险,抵御风险能力十分薄弱,不少私营企业生产计划控制能力弱,融资信贷能力弱,管理人才少,产品的技术含量低、企业生存能力弱,遇上经营不善,或经济不景气等情况,经常发生拖欠租金、电费等现象。

2.2.3 在企业发展早期,我所与企业签订的合同不够规范,所签订合同的条款过于简单,缺乏约束力,出现了合同纠纷,由于时过境迁,人员变换,合同纠纷变得复杂,处理难度加大。

2.2.4 经营者素质参差不齐,企业人员素质相对较低,部门分割,本位主义严重,企业经营者的协同意识薄,出现侵占国有土地等资产,违规建造厂房、破坏环境和绿化等不良现象。

2.2.5 管理的缺失和滞后,缺乏相应的企业管理制度。我所在企业发展过程中,由于认识上的不足,对企业的管理不到位,在形成一定的企业发展规模后,没有形成统一的企业和资产管理制度,企业管理缺乏统一的参照依据,出现一企一策,一事一策等现象,没有形成统一有效的管理体系和管理标准,造成各类矛盾叠加,管理逾加困难。

3 对加强企业管理,实现科学管理的几点思考

开发创收是实现科研事业单位的经济增长的重要目标和手段,是我所科研事业的一个重要组成部分,缺乏科学有效的管理学或管理不到位是导致本所企业在发展出现各类问题的主要原因。因此,加强企业管理已十分迫切,我们在加强对企业管理的过程中,需要强调以下几点:

3.1 要明确科研是我所事业发展的根本。创收是科研事业单位实现经济增长手段和目标,是本所经济发展的一个有益补充。在管理和发展企业的工作中不能违背科研事业发展这个根本,不能影响科研的正常工作秩序,不能损害科研发展的根本利益。

3.2 要正确处理好企业员工的利益关系。在加强企业管理过程中,对于需要关停的企业,要体现以人为本的宗旨,认真处理好企业中人员的安置工作,保障我所在改革发展过程中实现稳定发展的局面,具有十分重要的意义。

3.3 要认真处理好企业中的矛盾和纠纷。对于企业中存在的矛盾和纠纷等问题的处理,要认真疏导,缓解矛盾,并要通过合法有效的途径和方法来解决好企业中存在的各类纠纷,就租赁企业而言,租赁企业与所在法律关系上是相互平等的,双方要本着平等互利的关系认真解决好企业中存在的各类矛盾和问题。

3.4 要通过科学的管理来促进企业健康发展。平时要加强与企业沟通,及时了解企业存在的实际困难,并通过一定的途径去帮助引导企业,合理解决企业中存在的实际情况,支持企业的发展。

3.5 要强化资产运作中的资产管理,加强对企业的监督。对于违规使用本所国有资产的企业要严肃处理,防止国有资产的流失,确保国有资产保值增值。

3.6 要加强企业环境管理。企业环境组成我所整体环境,是体现我所环境的一个重要方面,要通过加强企业环境治理,积极创建与科研单位相协调的优美的所部环境,使得我所的环境面貌与苏州文明城市建设相协调。

4 制订科学的企业治理具体实施方案,切实解决企业中存在的主要问题

为深入贯彻落实科学发展观,全面推进本所企业治理工作,促进本所企业全面、健康、可持续发展,我们结合企业的实际情况,制订了如下的企业管理的实施方案:

4.1 成立企业清理协调工作组。由后勤、财务、办公室抽调人员组成企业清理协调工作组。主要工作任务是完成对企业进行登记、审计、清算、协调、监督、合同规范、纠纷处理、租金催收等工作。

4.2 加强对企业实行登记管理。主要是登记企业性质、营业执照、法人基本情况、企业经状况、企业用工情况等,及时了解和掌握企业的基本情况。对于已经关停的企业要及时进行清算、并办理好企业营业执照注销手续,我们过去办了不少集体企业,到目前仍有不少企业关停多年后,营业执照被吊销,但到目前仍未办理企业注销手续,如苏州市太湖塑管厂、定点屠宰经销公司、鳗鱼养殖实验场等,对于这些企业我们要及时地将注销手续办好。

4.3 按规定或根据企业实际情况及时关停相关企业。我所80年代创办的苏州市纺织涂料厂自2008年4月份收到环保部门的企业关停通知,2009年4月工商再度通知要求关停该企业,并已吊销该企业的营业执照。对此,我们应按规定及时做好企业关停工作,处理好企业存在的遗留问题,妥善处置企业人员的安置和遣散工作。另外,苏州市望亭隔振器厂也是我所创办较早的一个集体企业,该企业规模小、缺乏资金与人才,没有活力,勉强生存,现又面临运河拓宽,需要搬迁,对该企业也可实行关停注销。

4.4 通过合法有效的途径认真处理好合同纠纷。我所引进的租赁经营企业——建辉建材经营部,由于企业经营者盲目投资,在各项审批手续还没有完备时,匆匆上马,投资建造港池,由于港池最终没能通过审批,致使该港池至今没能开通,引发了合同纠纷,双方经过多次协商,但未能达成一致意见。对此,我们可以邀请地方工商部门来调解或通过司法程序彻底解决该遗留问题。

4.5 规范完善合同,合理调整和补充合同条款。签订合同的双方,在合同规范中双方的主体地位是完全平等的,过去在招商引资、签订的合同的过程中,经办人与经营者在合同签订中双方因考虑不周全,所签约的合同条款过于简单,起不到规范约束作用,或者一些条款明显损害了另一方的利益,对于这些合同,我们将在双方协商一致的基础上进行调和补充,重新签订新合同。

4.6 严格处理企业侵占资产、破坏环境和违规建筑等不良现象。在企业发展过程中,有些企业未经过单位的同意,侵占土地、破坏绿化与环境,违规建造了厂房、车间等建筑设施,对于这类情况,我们将根据实际情况进行严肃处理。影响到本所发展规划、科学试验、所容所貌及安全等情况的违规建筑应予无条件拆除。对于虽未影响本所发展规划、科学试验、所容所貌的可以补办手续,但也要处于一定的罚款。对于新建项目,必须经过单位批准,否则不予准许建造。

4.7 加强对职工教育、按合同办事,同时要酌情处理。对于本所自谋职业,创办企业的职工,应多给予支持,给予更多的优惠政策,对于他们在创业中出现的一些问题,只要不是原则性的问题,应当合理地帮助,对他们加强教育,督促他们按合同办事,同时也要视情况进行酌情处理。

4.8 建立制度,加强对企业监督与管理。目前,我们有这么多的租赁企业,对这些企业的管理,我们将通过建立本所企业租赁制度,来加强对企业的监督与管理,使得本所企业管理朝着规范、有序的方向发展,同时也让企业向着健康、正常的方向发展。使本所企业成为本所科研事业发展的有力支撑。

参考文献:

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