中科炼化落户东海岛的台前幕后

黄昌成

8月10日，中石化宣布原计划落户广州的南沙的总投资约600多亿人民币的中国一科威特合资炼油化工一体化项目(简称中科炼化)迁址至此。这个目前中国最大的中外合资项目，与总投资超过1500亿元人民币的湛江钢铁基地一起，让湛江市成为广东省产业转移的新热土。

总投资80亿美元

“中科炼化项目来之不易。当倍加珍惜。”8月13日，湛江市委书记陈耀光在湛江市召开的中科合资广东炼化一体化项目工作推进会上说。对于粤西海边城市湛江来说，中科炼化是一个失而复得的项目。

早在2005年。广东省和科威特签署双边谅解备忘录拟建立合资大型石化项目之时，湛江就参与了项目落户地的角逐，但最后由经济实力雄厚的广州胜出，预计总投资80亿美元的中科石化拟落户南沙。随后由于一些民众、人大代表和专家的反对，在今年5月上句。中科两方签署《谅解备忘录》，宣布将合资项目“从环境上具有挑战性的南沙迁址到其他地点”，随后惠州、江门、茂名、湛江四个城市再次展开一轮新的角逐。

“中科石化落户湛江。是由于市里的主要领导极力争取才获得成功。”8月17日。湛江市委办公室信息科干部王良波对记者说。

今年4月底，科威特能源部长到访广东，同意在该省另选址建设；5月底，科方代表马哈茂德对惠州、江门、茂名、湛江四个城市进行了访问，考察项目选址有关情况。随后确定湛江、茂名、江门为项目比选厂址。

而6月下旬，是项目专家组对三个备选厂址进行比选的关键时刻。6月18日上午，科威特驻穗总领事纳米尔·古莱尼及商会代表继续在茂名参观考察。重点考察了高州市的农业项目。在当天下午，领事官员一行抵达湛江。

据《羊城晚报》报道，在乘坐游船游览湛江港时，陈耀光与纳米尔·古莱尼进行了单独交谈。“湛江有交通、物流等优势，海上航线距离非洲、中东等地最短，并拥有机场。湛江与科威特合作，将把双方的海港和石；由优势充分结合。”陈耀光一边向客人推荐自己所管辖的城市，一边对双方合作作出憧憬说，“如果项目最终落户湛江，将会选址在东海岛，国家环保部已通过这个地方的区域环评，项目进来后只需要做项目环评就可以了。”纳米尔·古莱尼对陈耀光的热情表示出积极的回应，他说：“个人觉得湛江比较合适。”

而几乎与此同时，陈耀光还和自己的同事们多次赴北京，就项目选址事宜拜会国家发改委、能源局、环保部以及中石化公司有关领导。“并得到了他们的大力支持”。在8月10日，科威特石油国际有限公司远东首席代表马啥茂德专程拜会广东省常务副省长黄龙云，正式通报了中科合资广东炼化一体化项目已确定选址湛江东海岛。

中科炼化双城记

“这次中科炼化能够落户湛江，广州市起了很重要的作用，”王良波说，“2008年宝钢项目能够顺利落户湛江钢铁基地，也是得益于广州市委市政府的大力支持。”

从2008年开始，广州和湛江就联手在湛江东海岛共建了广州(湛江)产业转移工业园，以此响应广东省委书记汪洋提出的“双转移”。在去年，广州钢铁集团就将千万吨级大型钢铁项目建设转移到湛江钢铁基地，金额达350亿元，是迄今为止广东省最大的产业转移项目。而此次中科炼化落户湛江，建成后将形成1500万吨炼油能力，下游主要年产100万吨乙烯和其他精细化工产品，预计项目投产后，每年可给湛江增加约650亿元的工业产值。为地方财政增加税收每年约58亿元。

“长期以来，广州、湛江两市保持着深厚的兄弟情谊和亲密的合作交流关系。”8月17日，在接待由陈耀光率领的湛江党政代表团时，广州市委书记朱小丹如是说。他表示：“广州将尽全力支持湛江。加快促成钢铁、炼化两个项目，为广东构建现代产业体系、推动产业结构优化升级作出努力。”

除了广州市“兄弟般的情谊”和“亲密的合作交流关系”之外，在竞争项目落户的3个多月里，湛江官员也以自己的工作效率为选址赢得了加分，在中科炼化重新选址的过程当中，广州与湛江上演了一出现代版的双城记。

“其实竞争项目落户的四个城市都具备了承接项目的基本条件，湛江之所以能成功争取到这个项目，其中一个重要原因，是因为业主方被我们的工作效率所打动。”王良波说。

自从今年3月下旬南沙石化传出项目将会迁址的消息那一刻开始，湛江市就成立了以市长阮日生担任组长的中科炼化项目工作领导小组，成员包括市发改局、规划、国土、经贸、港务、环保、海洋与渔业及水利等有关部门的主要领导，并多次召开会议进行专题部署。

据湛江市发改局相关官员介绍，在项目选址的过程中，科威特方面曾经七次用英文发来传真，每次要求都三天内得到答复。“这些问题涉及的范围非常广，有一些是完全意想不到的问题，没有现成的资料，但湛江市每次都及时把问题答好，制作成中英文版本传真给科方。”

而为了应付6月22-23日的专家考察，湛江市发改局在6月20日通宵赶出了一本96页A4纸的中英文版本资料。在成功争取到该项目后。陈耀光对湛江市相关部门的工作效率表示了肯定：“市直各有关部门两个多月来夜以继日废寝忘食，为工作赢得了主动。”

“湛江希望通过钢铁及刚刚落户的中科炼化一体化项目，在东海岛打造一个循环经济示范区。”陈耀光在接受媒体采访时说，“目前，两个项目都在同时规划、同时建设，这样的机会非常宝贵。”

青蓝村的骚动

“中科炼化项目就在这一带落户，现在这里还是农田和村庄，”“肥猴”是湛江钢铁基地一名年轻的派出所干事。说话的此刻他正骑着摩托车行驶在东海岛东简镇青蓝村的乡道上，快速旋转的轮胎碾得裸露的沙土吱吱作响，“不过不久之后，它就会成为一片名副其实的热土。”

“2005年国家环保总局核定东海岛以陆地部分核算为1.34万吨。当钢铁项目1000万吨炼钢能力和炼化项目1500万吨炼化能力投产后，两个项目的二氧化硫排放总量仍在一万吨以下，东海岛发展工业仍有很大的环境容量空间。”湛江市环保局局长李丕学说。

按照计划，中科炼化一体化项目选址的可研性报告编制和环境评估工作即将在这里展开。东海岛四面环海，常年主导风向为东到东南风，中科炼化目前的选址位置避开了岛上人口集中居住区，并对所在地村庄实施搬迁。

自从得知项目将要落户在自己的村庄之后，青蓝村村民们对可能产生的环境问题并不感兴趣，他们最为担忧的，是即将到来的征地问题。

“我们村一半是靠耕田，一半是靠大海养殖为生，没有土地以后，我们不知道将来能依靠什么。”8月16日傍晚，村民朱四宜在村子的一片树荫下忧心忡忡地说。在他前面不远的地方，就是一片茫然看不到边的大海一正是有了它，政府才会将来之不易的炼化项目落户于此。

根据湛江市东海岛经济开发试验区管委会一名负责中科炼化项目征地工作的陈姓干部透露，中科炼化项目的落户地点就在东海岛东简镇青蓝村一带。“项目共征地40平方公里，前期先征10平方公里，项目进展到_定程度之后再征30平方公里。”

“我们希望政府在征地前能和老百姓多做沟通。”青蓝村村干部朱九明说。据其讲述，该村共有1600人，人均拥有耕地0.5亩，近几年来村子周边都在不断征地，价格平均约为2万元一亩。“政府引进这个项目当然是好事，但如果按照2万元一亩的价格把我们的地征了，那我们每人只得一万多元，生活马上就会失去保障。”

而另一方面，一些村民为了在以后的征地中多获补偿，在没有获得政府批准的情况下大兴土木抢建新房。8月16日。记者在现场看到，整个青蓝村就像是一个巨大的工地，建筑用的砖块和沙石堆成了座座小山，不少村民正在努力为自己尚未封顶的房子添砖加瓦。

“这也是没办法的事，多建房子可以多得补偿，”在回避了记者是否也在建新房的提问后，朱四宜在猛抽一口烟之后坚定地说。“假如我的房子价值10万，但如果政府只赔偿8万，那我不会在征地协议上签字。”