谈我国公路建设信息化管理

刘志银

提要目前我国公路项目管理总体水平不高,由于其涉及的因素众多,因此如何提高其管理水平便是一个迫切需要解决的问题。实现公路建设项目管理的信息化对整个公路建设是一个突破性的进步,不仅大大缩短了项目的工期,降低了项目造价,还能取得明显的经济效益和社会效益。

关键词:公路建设;项目管理;信息化

中图分类号:F540.3文献标识码:A

项目管理就是以项目为对象的系统管理方法,通过一个临时性的、专门的柔性组织,对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。公路项目管理是项目管理的一个方面,它是一项复杂的系统工程,涉及到诸多因素。在公路建设的各个环节中,除了对理论、技术、材料与工艺提出了新的要求外,更突出的表现是在管理方面提出更高的要求。

一、我国公路建设项目管理现状

我国的项目管理实践开展的非常晚,从20世纪八十年代末期我国在建筑业和国内工程建设项目的管理体制和管理方法上做了许多重大的改革以后,才开始借鉴和采用一些国际上先进的现代项目管理方法。最先开展现代项目管理实践的项目是我国的鲁布革水电站项目,它是利用世行贷款项目,在1984年首先采用国际招标和项目工期、质量、造价等的办法所开展的现代项目管理的实践,结果大大缩短了项目的工期,降低了项目造价,取得明显的经济效益。

自八十年代末,为了加强管理和逐步与国际惯例接轨,我国在公路建设市场化体制下全面推行了“业主负责制”、“建设监理制”、“招标承包制”,新制度不仅带来了直接的经济效益,而且促进了整个建筑市场的发展。但是,随着现代信息技术的发展以及公路建设的国际化,公路建设信息化的发展并不容乐观。目前,我国的一些设计院、施工企业在开始时对项目管理的信息化充满信心,但在系统的建立过程中又不能接受因信息化所要求的对企业管理方式方法和对企业组织文化改进的要求。结果,有些企业在途中又回到原来的状态;有的企业虽然努力向前走,投资购置了设备、软件系统,但没有效果,或效果不显著。项目管理的信息化最终仅成为一种形式。在现代社会,项目管理的信息化问题已不是管理技术方面的障碍和计算机系统方面的障碍,而越来越集中在管理体制、管理的基础工作、组织和组织行为方面的障碍。

目前,我国公路建设总体水平还比较低,还没有实现集约式、内涵型发展。与国外相比,主要差距就在于工程项目的建设管理信息化程度比较低。管理手段比较粗放和落后,人为的随意性较大,对建设市场监管乏力,对建设过程的监控难以量化考核、跟踪评价、准确把握。从管理效果看,由于项目管理水平较低,工程质量起伏大,不稳定,形势不容乐观。其根本原因,就在于没有建立一套真实可靠的信息网络系统,缺乏有效的监控手段。

另一方面,由于工程建设涉及到大量的人力、物力、财力,建设周期长,质量要求高,对工程建设资金、费用的控制及工程进度、工程质量的管理,直接关系到工程项目的投资效益、社会效益。所以,在建设过程中,需要全面、准确地掌握工程建设中各项工作的进度、中期计量与支付、全面工程质量等整体的信息资料,其中涉及到的报表及数据量相当庞大,而且这些信息与数据彼此之间联系紧密,对这些信息及数据不能进行及时准确的处理,导致工期拖延、费用损失严重。

在当前市场经济体制、投融资机制尚不完善,公路特许经营制度还没有建立,项目法人的监管机制还没有健全,公路建设市场尚不规范的情况下,依托信息技术建立真正能够运筹于帷幄之中的信息“千里眼”项目管理系统,就显得尤为重要和紧迫。

二、公路项目信息化管理

加快项目管理信息化进程,是实施项目前瞻化管理,规范和净化建设市场违规行为,加强源头治理,严格控制工程质量、进度、投资的最有效手段。通过建立项目法人信息库、设计、施工、监理企业信息库等基础数据库,可以使政府监管、社会监督以及项目法人全过程监控在公开、公正的环境中进行,并得到充分落实。

信息化项目的开展是以信息技术为支撑,以业务活动为主体,以现代化管理为指导思想的一项全新的、复杂的系统化工程。全新在于信息技术这一新生事物的飞速变化与发展,复杂在于信息技术、业务工作、项目管理思想的一体化融合与集成化应用,这正是IT项目管理问世的缘由。信息化建设的成功经验告诉我们,结合信息化应用特点,采用项目管理技术而开发的专用方法对IT项目在计划落实、质量跟踪、成本管理和风险控制等方面进行管理,是保证IT项目达到预期目标的有效手段。

公路项目管理信息化后,将实现文档与数据管理信息化、信息沟通信息化、监理程序信息化,使项目管理由粗放式管理向精确化管理转变。公路建设项目管理信息化以后,能减少建设中出现的质量不到位、索赔纠纷问题;公路建设项目管理信息化将全面把握工程建设项目管理的实际情况,有利于合理利用资源,在节约资源的基础上保护生态环境;利用项目管理信息化,遵照国家行业有关法律法规,并结合公路工程特点和实际情况,进行系统的分析和全面的管理。

采用项目管理信息化使管理透明化,对项目进行更好的监督,对工程费用、质量、进度进行动态控制,极大地降低了管理费用,提高了工作效率,同时使现场管理科学化、人员管理合理化、资源节约化。

三、结语

促进工程项目管理与国际接轨,特别是监理服务行业与国际接轨。项目管理信息化是新兴现代化项目管理手段,尽管在国外应用较为广泛,是贯穿于项目管理的全过程的动态管理,但是在国内还远没有达到普及的程度,没有创新的基础,更谈不上全面与及时,这往往是导致落后和不全面的根本原因。另外,在项目管理信息化的过程中,企业的组织文化也必须做相应的改变。现代项目管理的模式、组织和运作模式是基于现代社会的价值观、文化和法律背景上的,它们与我国的传统文化存在许多不适应的方面。这种不适应已是我国发展现代项目管理的最大障碍,而在这方面人们还没有引起足够的重视。

(作者单位:安徽省怀远县利达公路养护工程有限公司)

主要参考文献:

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