何以引得凤凰栖

陈　颖

汶川大地震的伤痛还未过去，一场前所未有的金融海啸又肆虐全球。这对于我省的招商引资无疑是雪上加霜，给承接产业转移带来新的困难。

一些企业的投资愿望和信心悄然发生变化，不少投资方开始观望或者放缓行动：同时，在金融海啸的大背景下，包括广东、浙江、上海等相对发达地区在内，都力图吸引更多投资，招商引资竞争愈加激烈。

在如此多重压力之下，如何克服不利影响，在攻坚克难中实现招商引资、经济合作的新突破?这考验着我们的政府，也考验着各级相关部门的决策者们。

“无中生有”的电子产业在遂宁蓬勃发展

“这样一个规模宏大的电子产业园区是怎样在短时期内壮大起来的呢?”凡是到过遂宁微电子产业园的调研组、采访者，都对该市政协副主席、立泰电子老总陈子明的故事耳熟能详。

“本来是我自己先来遂宁考察项目，几个生意上的朋友陪同我一起过来，与当地政府一见如故，就留了下来，我的朋友们也纷纷来到这里投资。”陈子明说，“这个园区的企业都是这样‘一个引一个引进来的。金湾电子是我的上游，而我的下游也在园区内；上海人给福建人做上游，福建人又给深圳人提供加工原料……这样，产业链就逐步完善成熟起来了。”

事实上，这就是遂宁市以商招商、园区经济形成产业链、以产业链招商的经典案例。

近年来，遂宁市充分利用在遂投资客商的信息资源和人脉网络优势，以客商引客商，以产业串产业，巧借客商招商引资，经济上重奖、政治上厚待为遂宁招商引资作出突出贡献的有功之臣，在全市掀起了一波又一波以商招商的热潮。

遂宁市招商引资局负责人介绍，该市将重心落在对现有投资者的服务上，帮助已落户的企业寻找上下游配套企业。“找企业需要的企业，完善产业链，是帮助企业落地生根的有效举措，也为招商引资打开了一片天。”

7月13日，省委副书记、省长蒋巨峰在该市视察工作时，对其经济跨越式发展的良好势头给予了高度肯定，特别对遂宁招商引资模式大为赞赏。

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今年年初，《四川省招商引资局2009年招商引资工作意见》下发，在应对挑战和抓住机遇两方面，都有明确指向。更明确指出要全面把握企业投资心态，积极调整招商策略，使招商引资更加有的放矢。

迎接“大块头”，眉山主动出击

2008年的最后一周，德国西格里集团董事会突然来川访问。一番考察谈判之后，有了在眉山投资兴建碳素生产基地的想法。

“初步估算，企业投资成本比平时低25％至30％。”省招商引资局局长李刚分析，国际金融危机给很多项目带来影响，但也是大公司、大企业低成本扩张的好时机。国际资本、跨国公司为摆脱金融危机影响，将加大力度参与我国内需市场。我省应抓住这一机遇，重点承接欧美、日韩等国家和地区的电子信息、机械制造产业，东盟等国家和地区的农副产品深加工产业，美国、南亚等国家和地区的软件产业等。

眉山市集中力量招大企业。2008年末，欧尚、联合利华、巴斯夫等“大块头”企业纷纷造访眉山。

除上述“大块头”企业与眉山结缘外。该市还引进发展龙头企业，构建大集群，为现代畜牧业发展提供强大引擎，以工业化的理念谋划畜牧业发展，以产业化的思维抓现代畜牧业试点，把引进发展龙头企业作为发展现代畜牧业的着力点和切入点，坚持上产业先上龙头，通过招大引强、承接产业转移，构建了现代畜牧业生产组织核心体系，生猪、奶牛、肉兔等主要畜禽产品都有龙头加工企业引领。

招商引资取得的好成绩，跟眉山的招商“高招”不无关系。2008年，该市在六省(市)设招商分局，变“坐等”为主动出击。

与以前在家坐等招商信息，然后派出招商“小分队”急匆匆赶去对接相比，各分局依据身处当地的优势，及时快速出击，提高对接的时效性的同时，还在无形中提高了对接成功率：另外，这个优势还使其信息捕捉面更为宽泛，信息更为准确。同时，以前招商模式大多为异地举行推介会、小分队出击等，这让人力、财力、物力等方面的耗费很大，而设置招商分局则会大大节约招商成本。

“据我了解，像这样规模的往外省派驻招商分局的做法乃全国首创。”眉山招商局的负责人介绍说，这支招商“正规军”增强了眉山的产业转移承接力度，功不可没。

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据分析，我省灾后重建高达1.7万亿元的巨大投资需求以及扩大内需相关措施的出台，使我省有望成为外资和东部出口型企业争相抢占的内陆市场。同时，灾后恢复重建的政策、对口援建的机制也提供了独特的政策优势，构建起省际、区域合作的新平台。

84.01％履约率的背后

“去年灾后重建大招商活动及第九届西博会签约项目中，履约项目956个，履约率84.01％。”这是来自省招商引资局的最新数据。

看似简单的数字背后，是全省上上下下的共同努力，是各级相关部门的集体智慧。

去年11月10日下午，由省委书记刘奇葆率领的四川省代表团一行35人拜访中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室，感谢中联办及香港同胞情系灾区人民，给予四川省抗震救灾和灾后重建工作以巨大支持和无私援助，并进行四川省灾后重建项目招商推介活动。此次投资说明会推出300个投资合作项目，投资总额为3400亿元人民币，涉及基础设施、市政建设、重点产业、现代农业、文化旅游等领域。

灾后招商引资项目有如此高的履约率，“其中原因之一是这些项目都是进行全程跟踪督办的。”省招商引资局有关负责人说，招商引资不是签了合同就算大功告成，更重要的是让数字尽快变成实实在在的东西。

督办制度把招商引资着力点放在项目成活率上。“所有项目都成为了省政府重点跟踪督办对象，保证它们能在这片土地上生根发芽、开花结果。”

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为确保各项目的成功落地，灾后省招商局创新推动方式，大力登门促进。大力开展小分队招商，并与省委督查室共同建立了各市(州)赴省外招商情况每月通报制度；在京设立了联络处，以市场化运作机制着力抓重大项目促进工作；积极搭建专业化投资促进平台。

在“危”与“机”的博弈中前行

自灾后恢复重建以来，我省针对实际情况，通过各种有力举措，招商引资工作取得了不错的成绩，但也面临着突出的困难和问题。

受国际金融危机的影响，招商引资难度加太，同时来自兄弟省市的竞争更加激烈。国内各地包括沿海发达地区纷纷把招商引资作为应对国际金融危机、保持经济增长、弥补资金缺口的重要手段，特别是中部地区因地缘优势，在承接长三角、珠三角产业转移中拦截作用明显。如安徽引进省外资金80％左右来自长三角，湖南承接珠三角产业转移总量也高于我省。但在危机之下，东部地区劳动密集型产业和加工贸易向内地转移要求更为迫切。

“通过努力，今年全年引进到位省外资金有望达到4000亿元左右，同比增速超过30％。”省招商引资局相关负责人告诉我们，“如何达到这个目标，我们有相应的工作安排，围绕重大招商活动抓承接。如围绕目标区域、目标产业抓承接，锁定目标企业有针对性地抓促进，盯住重大项目登门促进……”

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今年年初，副省长黄小祥说，地震灾后恢复重建的机遇形成了巨大的投资拉动，已经有国内外的大批企业集团主动到四川考察，增资投资，部分援建省(市)已与受援地共建产业园或集中发展区，正在形成产业转移和投资促进特殊渠道。