浅谈水利工程的合同管理和施工管理

张建辉

[摘要]近年来,我国政府对水利工程建设力度不断加大,南水北调工程项目正在建设中,各大中小型病险水库的除险加固也陆续上马,对施工单位来讲是,更严竣的施工任务会摆在我们面前,如何完成工程任务,实现“质量、安全、进度、文明、效益”十字方针,应从工程合同管理和施工现场管理两方面着手。

[关键词]管理索赔合同项目部

中图分类号:TV-9文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)0710102-01

一、前言

随着我国政府投资水利项目建设力度的不断加大,水利建设项目规模迅速扩大。但对于施工单位来讲,面对越来越大的工程项目,如何有效的进行管理,应着力做好哪些管理方面的事情,才能按有效地完成进度计划、保证工程质量、杜绝安全事故、提高管理效益目标,是我们共同探讨的一个话题,下面结合在南水北调中线京石段应急供水工程渠道项目的施工经验,简单论述一下在水利工程的合同管理和施工管理。

二、工程合同管理

(一)要重视合同的变更管理

水利水电建设项目投资大,工期长,质量要求高,建设环境复杂,受意外风险的影响大,变更因素多,因此合同变更可能是最普遍的合同管理工作之一,每一项土建工程,或多或少地不免会出现一些工程变更问题。如设计变更,由于施工现场条件变化而使施工的工作项目超出了合同指标的工程范围,实际工程量同招标文件中工程量清单所列工程的增减等。为了使合同能更好地、顺利地执行,对合同的变更是完全必要的,但合同的变更,实质是上对合同的修改,是合同双方新的要约和承诺,对合同实施影响很大。如合同变更有时会引起现场施工的停滞、打乱施工安排、造成返工等损失。为了减少和避免日后发生争议和扯皮,作为施工单位,应及时收集好相关变更资料,以确定变更引起的工期和价格的调整,维护自身的权利并获取应得的利益。

(二)要重视合同的索赔管理

在工程施工承包中,索赔是承包商要求补偿损失的正当方式,是维护当事人合法利益的一项根本性措施,通过索赔能使承包商在合同实施中的风险得到合理的再分配,使施工合同中的风险分担程度更趋于合理化。因此,就施工单位而言,寻找施工过程中可能出现的索赔机会,以索赔工作求得增加收入、节约投资,应作为一种经营上的管理活动。承包商在加强施工合同管理的同时,还应做好合同资料和相关的工程技术资料的收集、整理和归档工作。这些工作,不仅是工程竣工验收的需要,而且也是承包商执行合同,处理变更和申请索赔时所需的有力依据。

三、施工现场管理

(一)项目部内部人员管理

项目部是由各类人员组成的机构,由于每个人性恪、习惯、能力、岗位、任务不同,工作之中难免发生矛盾,如各自为政,遇事相互推脱,这需要项目部在人员安排上量才录用,工作上要职责分明,评价成绩时要实事求是。要建立信息沟通制度,如工作例会,碰头会,发会议纪要,工作流程图等。在矛盾调解时要讲究方式方法,恰到好处,采用民主作风。总之要使大家和谐相处,同舟共济。

(二)项目部与外部的协调管理

项目部对外要搞好与业主、监理、设计单位、政府部门及其他相关单位的协调,工程项目的顺利实施与上述单位的协调好坏有很大关系。对于各方提出的要求,要理解其意图,对某些不适当的要求,只要不属于原则性的,可先执行,然后利用适当时机,采取适当方式加以说明或解释,对于原则性问题,可采取书面报告等方式说明原因,尽量避免发生误解和冲突,保证工程顺利进行。

(三)技术管理

1.根据施工图纸,针对具体的施工合同要求,尽最大限度去优化每一道工序,每一分项(部)工程,同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等),认真、合理地做好施工组织计划,并以横道图或网络图表示出来,从大入小,由面及点,确保每一分项工程能纳入受控范围之中。

2.针对工程特点,在具体的施工工艺上作好技术准备,特别是高新技术要求的施工工艺,比如说渠道坡面衬砌混凝土,从机械设备到操作人员,均是项比较新的施工方式。在施工中要做到对技术管理人员,技术工长及工人的培训。通过有计划有目的的培训和技术交底,可以使施工技术工人,工长熟悉新的施工工艺,新的材料特性,共同提高技术操作、施工水平,进而保证施工质量,再者,从技术角度出发,施工质量问题是否达到相关的设计要求和有关规范标准要求,仅从施工过程中的每一道工序做出严格的要求是不够的,必须有相应的质量检查制度,而建立完善的质检制度、质检手段都必须经过科学的论证,针对每一工序、每一施工工艺的具体情况提出不同的质量控制点验收标准,以确保工程质量。

(四)信息管理

注意搜集信息,不仅要从本标段内获得如何加强改进质量的信息,而且要从外部环境获得有关信息,从相邻标段甚至南水北调沿线其他相距甚远的标段,搜集已建同类工程的有关信息,取长补短,综合利用。南水北调工程质量无小事,工程的任何部分,都要慎重对待。虽然事前收集了各种相关信息,制定了较好的施工方案,在开工后也不要盲目冒进,仍需耐心,细致的进行工程试验,加强被动控制,进行工程质量总结,取得一定经验后,适当加快工程进度。同时仍需注意收集各种信息,继续改进。

(五)资料管理

一个项目的管理,除了材料、施工、技术、人员的管理,还有个不容忽视的问题就是资料的管理。任何项目的验收,都必须有竣工资料这一项。竣工资料所包含的材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收,有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等等,都要求我们在整个项目施工过程中要一一注意收集归类存档。如有遗漏,将给竣工验收和项目结算带来不必要的损失,有的影响更是无法估量。

四、结语

随着社会主义现代化建设进程的加快,水利行业已经成为国民经济的基础产业,水利工程项目建设得好坏直接关系整个国民经济的发展。以上南水北调中线京石段应急供水工程渠道项目在施工管理中的几点体会,不妥之处,请各位同仁批评指正。