美国使馆建在大学区 印度军事援助很下本

美印日都想拉拢缅甸

●本报赴缅甸特派记者 邱永峥

8月16日，访问缅甸的美国参议员吉姆·韦伯（左一）在仰光的国际机场发表讲话。

10月21日，美国助理国务卿坎贝尔称，美国近期将向缅甸派出一个“寻求事实真相”的使团。巧的是，《环球时报》记者前不久也抱着“寻求真相”的目的深入缅甸各地采访。记者发现，缅甸并不像外界想象得那样封闭。美元、英语、网络、卫星电视与缅甸人的生活紧密相连。缅甸在受到西方封锁的情况下并没有停止与外界接触。而丰富的资源、具有战略意义的地理位置也使得不少大国非常重视与缅甸的交往。印度与缅甸的军事交流非常频繁，中国是缅甸的最大投资国，日本则是缅甸的第一大援助国。连缅甸的“敌人”美国也力求与缅甸迅速改变关系。一位分析人士对《环球时报》记者说，缅甸如何处理与美国的关系，在某种程度上也是对其对华政策的一种考验。

美国使馆离昂山素季的住所和当地大学很近

法新社21日报道称，负责东亚事务的美国助理国务卿坎贝尔当天在众议院外交关系委员会作证时说，美国将向缅甸派遣一个高级代表团。而一位匿名官员表示，坎贝尔希望他本人能够成行，这取决于缅甸政府是否允许他与被软禁的反对派领导人昂山素季会面。今年3月和8月，美国国务院官员史蒂文·布莱克、参议员吉姆·韦伯先后访问缅甸。后者见到了缅甸最高领导人丹瑞大将。美缅关系的转变令不少人感到惊讶，但在《环球时报》记者看来，这些事似乎有些“水到渠成”的意味。

表面上看，美缅关系紧张依旧，例如记者翻开10月第一期的英文《缅甸时报》，赫然看到“美国阴谋”：缅裔美国公民乔佐林（音）在仰光机场被捕，涉嫌罪名是“试图制造骚乱”和“阴谋破坏国家稳定”。另一名“美国支持”的反政府人士叶泰苏（音）则携8枚12英寸C－4炸药和一部卫星电话入境，同样打算“搞阴谋诡计”。10月15日，上述美国公民在缅甸受审，美国政府立即就此展开交涉。

其实，美国在缅甸的影响力并不小。在中国驻缅甸大使馆旁边有一家“天使咖啡吧”，本报记者问该店老板高敏（音），哪国大使馆在仰光最具影响力。“你去看看美国大使馆”，高敏说，“一个国家使馆的大小，至少说明它对驻在国的重视程度和工作的力度。”本报记者驱车来到仰光茵央湖畔的大学路，首先看到的是一组几乎占了半条路的白色建筑。这便是美国驻缅甸新使馆。“美国大使馆原在仰光使馆区，几年前才搬到大学路。”高敏介绍说。据记者目测，美国大使馆连同外交官公寓占地应该有上百亩，由缅甸武装警察和美国海军陆战队联合守卫的大铁门内是一个可以容纳上百辆车的地面停车场，一条下沉式的地下车道将车辆引向湖畔的使馆主楼。楼旁清晰可见三个巨大的圆形水处理器，以及十余个大大小小的碟状天线。比较使馆区其他国家的使馆，美国驻缅甸大使馆确实占地面积最大。

“这还不是最重要的”，常驻仰光的一位外交官提醒本报记者，“美国驻缅甸新使馆的选址颇有战略眼光：一街之隔便是仰光外国语大学和仰光大学，这非常有利于美国外交官与缅甸大学生互动，对缅甸青年产生直接的影响；环茵央湖是缅甸高官寓所聚集区，不论观察缅甸高层动向，还是私下里与他们接洽都非常隐匿与方便；与缅甸反对派领袖昂山素季的寓所直接距离不过1000米，这点就算不是巧合也相当耐人寻味；再有，美国新使馆并不孤独，一步之遥便是美国铁杆盟友韩国大使馆的驻地。”

本报记者10月10日晚在美国使馆附近的“富士咖啡馆”约仰光外国语大学的3名学生喝咖啡聊天时，一个邻桌的美国人凑过来“搭腔”，虽说聊的并没有主题，但看得出来这个自称叫“约翰”的美国人很乐意跟缅甸大学生接触。不过，当他得知本报记者是中国人后，立即停止说笑，结账后走入美国使馆。

尽管近年来美国政府一直对缅甸实施制裁，但暗地里却没少做工作。据今年4月9日的《缅甸之声》周刊披露，4月1日，美国驻缅甸使馆临时代办和使馆官员前往缅甸飓风灾区——伊洛瓦底江三角洲地区向民众捐助价值1600万美元的救援物资，美国成为世界粮食计划署中对风灾受难者捐赠最多的国家。美国驻缅甸代办拉里·丁奇透露，缅甸遭受风灾以来，美国已向缅甸提供了总额7400万美元的人道主义援助。而在缅投资的国家和地区中，美国排名第八。

如果说这还是官方层次的影响，那么美国对缅甸民间的影响力更不容小视：在缅甸境内，《环球时报》记者感触最深的便是美元的作用。除了缅币外，美元可以说是通用的第二货币——不论是参观仰光大金塔、住酒店，还是坐出租，当地人很乐意接受美元。此外，英语在当地比较普及。本报记者抵达仰光后接触的第一位出租车司机乔温皮就能说一口流利的英语。陪同导游说：“在缅甸多数城市，你只要会英语，吃住玩是没有问题的，这跟以前的英国殖民统治有关，当然，更重要的是与现在政府的英语普及教育有关，因为缅甸从小学开始就要学英语。”

会英语的缅甸人想了解外面的世界也不像记者原先想象得那么困难。在仰光唐人街的两条路之间短短千米之内便有3家网吧。本报记者在这些网吧进行体验时发现，虽说一小时300缅币（1美元约合1000元缅币）的价位对于青年人来说并不便宜，但网吧里却座无虚席。多数人上网主要是网络聊天，但也有不少大学生模样的人在通过Google搜寻外界对缅甸的报道。本报记者试着打开西方主流媒体的网站，并用“昂山素季”等敏感词汇进行信息搜索，结果发现，除了网速有点慢外，没有什么障碍。不过，不知道是不是技术原因，记者想通过电子邮件与国内联系，但一直没能成功。

仰光外国语大学大三女生丁莱慕说：“喝泰国进口的可乐，上准西式的快餐厅，通过网络了解外面的世界，现在的仰光年轻人都这样做呀。”这位女生对美国改善与缅甸的关系充满了期待：“那意味着我们以后就可以轻松到美国留学了！”

不少缅甸军官在印度留过学

如果说美国对缅甸的潜在影响力很大，那么印度对缅甸的现实影响力无疑是最大的。《环球时报》记者在果敢的百胜国际大酒店遇到了一位名叫貌埃的缅军中校。他毫不掩饰地对记者说：“我在新德里军校留过学，我的不少同事也在印度进修过，所以讲英语一点问题也没有。”

貌埃中校的这番话是印缅军事关系的一个写照。本报记者在缅甸期间恰逢印度陆军参谋长、参联会主席迪尔克·卡普尔将军对缅甸进行为期三天的访问。10月11日，也就是卡普尔将军抵达仰光的当晚，缅甸国家电视台就详细报道了他的到访。10月13日，几乎所有的缅甸国家级报纸都用很大的篇幅对卡普尔的访问进行报道。本报记者翻阅当天的《缅甸日报》，发现总共24个版面中有5个版报道卡普尔来访的情况。当天的《缅甸镜报》也用两个整版报道卡普尔的到访。

“印度非常重视与缅甸的关系”，一名在缅甸工作多年的外交官总结说：“其特点是靠军事合作拉动印缅全面关系”。这位外交官说，印度军方高层从1997年起与缅甸政府进行密切接触，同年3月，时任陆军参谋长的乔杜里上将访问缅甸。此后，印度历任陆军参谋长访问缅甸成为一种“惯例”。驻仰光的一名外国武官在与《环球时报》记者交流时提到：“除军方高层的交流外，缅印两军的实质性军事合作与交流也非常频繁。”这位军官透露，印度一直向缅甸提供军事装备：1998年9月，印军向缅军提供飞机、雷达和电子设备；2006年，印军向缅军提供价值数百万美元的105毫米口径高射炮、51毫米口径迫击炮、坦克和小型直升机等装备。“最能体现印军用心的是，它不顾英国的强烈反对，将英国产的BN－2Island舰载机卖给缅军。”这位外国武官告诉本报记者。

密切的军事合作拉动了印缅全面关系：本报记者从内比都乘车南下仰光途中，曾途经一处繁忙的高速公路建设工地，有不少工人在工作。一位名叫辛格的负责人告诉记者：“这是印度、缅甸、泰国联合修建的跨国公路，是从印度中部城市浦甘经缅甸东南边界城镇瓦底，再到泰国湄塞。”一位中国驻缅甸相关人员对记者说，印缅的经贸合作是“多方位、大手笔”，去年5月，双方在内比都签署了多项经济合作协议，“印度对与缅甸的经贸合作表现得非常主动与积极。”

日本援助项目集中在中缅边境

走在缅甸一座城市的街头，映入外来者眼中的是满大街的日本二手车。这是在缅甸想躲都躲不开的“日本印记”。

“日本是1948年以来援助缅甸最多的国家，缅甸接受日本战争赔款及私人企业贷款、赠款超过12亿美元，至于日本政府免的缅甸债务则有多笔。日本的多任首相先后访问缅甸，就算是美国和欧盟全力制裁缅甸期间，日本也采取很温和的态度。”驻仰光的一位外交官告诉本报记者。

日本在缅甸的“经济攻势”是全方位的。据日本驻缅甸使馆今年8月22日的消息，日本政府向果敢第一特区提供援助款75万美元，主要用于为果敢第一特区的妇女儿童们购买食品。这笔援助款将用于世界粮食计划署在果敢的援助项目。世界粮食计划署提供的数据显示，日本是该机构的重要援助国家，其中，为缅甸边境地区的发展提供援助最多。耐人寻味的是，日本的援助多集中在中缅边境地区。

在仰光的敏加拉洞国际机场和曼德勒机场，《环球时报》记者先后遭遇三拨日本游客。他们几乎清一色是上了年纪的日本老者，而目的地毫无例外地包括密支那。陪同日本旅游团的缅甸导游梭奈告诉本报记者：“我已经是第6次带这个团啦。每年春秋两季，他们总是要前往密支那拜祭战死在那里的亲朋好友，甚至战马。虽然这个团因为成员年龄大，每年都有人去世而越来越少，但活着的、体力还可以的人年年都要来，好像对缅甸有特殊的情结。”

缅甸的外资绝大部分来自中国

走在仰光的唐人街上，《环球时报》记者恍若穿越时空置身于上世纪80年代初的中国某个城市——随处可见“陈家馆”、“南安同乡会”、“福建观音庙”、“广东观音寺”的汉语字样，街道两边充斥着闽南语和粤语叫卖声。记者入住的“群爱旅馆”便是福州陈姓老板所开，前台一对双胞胎姐妹能说相当流利的普通话，而房间里能收到中央电视台9套、凤凰卫视和台湾东森电视台的节目。不论是在仰光还是内比都的高级超市，随处可见中国产的电器、鞋、服装等商品。

在仰光会说普通话的人确实不多。一位不愿意透露姓名的侨领告诉本报记者：“由于上世纪60年代曾发生过排华事件，所以许多仰光的华人后代都没有机会学普通话，以至于几年前台湾香港企业到仰光发展时，普通话翻译十分紧缺。”不过，记者发现，现在仰光学普通话成为年轻人的一种趋势。

中缅关系近年来最令外界关注的是经济合作。据今年7月20日《缅甸时报》（周刊）报道，缅甸官方7月14日统计显示，中国成为2008－2009财年对缅甸最大投资国。缅甸中央统计局数据显示，2008－2009财年中国对缅甸投资达8.56亿美元，该财年缅甸吸引外国直接投资总额为9.85亿美元。俄罗斯、越南、泰国分别列在投资额的第二到第四位。

多国在战略上重视缅甸

缅甸受到众多大国的关注是有原因的。根据缅甸矿业部最新公布的数字，缅甸已经探明的石油储量为6.96亿桶，已探明的天然气储量为4443.1亿立方米，而缅甸的铅、锌、锡、铜的产量和出口量都居亚洲前五位。缅甸更是世界上著名的珠宝玉石生产国。由于缅甸的资源开发滞后，因此对世界各国都有巨大的吸引力。

另一方面，“缅甸能源走廊”对于中国和印度来说都十分重要。中石油积极推动中缅管道建设，该管道建成后预计将每年输油两千万吨，每年输气120亿立方米。根据项目设计，中缅石油天然气管道把来自中东和非洲的石油经远洋油轮从印度洋运至缅甸实兑港输送上岸，再通过长达900公里的输油管线经过缅甸曼德勒、云南瑞丽，直达云南昆明。不过，本报记者在中缅管道起始处的缅甸实兑港也看到，印度投资1.3亿美元的港口改造建设项目正在进行中，按缅印两国2008年4月签署的有关协定，印度将改造实兑港并使之通向印度的边境区，同时改造扩建格勒丹河沿线使其可供轮船行驶。整个项目计划于2012年完工，印度可通过这条通道更直接地输送天然气。

从地缘政治层面看，中缅边界线长达2185公里，因此有人说缅甸是中国的“南大门”。一些西方军事观察家称，如果能卡住缅甸，就能给中国“点穴”。正因为如此，西方媒体非常关注中国在缅甸的一举一动。美国、日本和印度加强与缅甸的关系，除了经贸与能源方面的考虑，也有制衡中国的考量。在未来可能出现的政治变化中，缅甸无论更倾向于哪个国家，都会对中国的战略安全产生影响。▲