食品出口如何跨越ＦＤＡ

ＳＧＳ　宋清华　孙　仡

美国是世界食品进口大国之一，每年从超过150个国家进口食品，其中约15％来自中国，种类包含海鲜、罐头蔬菜、果汁、蜂蜜和其他加工食品等。在当前经济衰退时期，美国消费者倾向于越来越多地购买高性价比的超市自有品牌产品。各大跨国零售企业无一不重视国际采购，质优价廉的中国产品正是其自采购有品牌商品的主要来源。

跨越FDA刻不容缓

近年来，中国食品在美国FDA检查中频出重大问题：食品陶瓷容器重金属铅镉超标，罐头蘑菇含致病菌，水产品含有孔雀石绿、硝基呋喃类、氟喹诺酮类、结晶紫等FDA违禁药物，宠物食品和饲料中含三聚氰胺及类似物等。尽管目前中国食品业竭尽全力来提高产品质量，但美国FDA、美国议会和美国大众仍担心来自中国食品的安全性。当然，这种担心不只限于中国产品。

FDA是美国食品和药物管理局的简称，美国联邦食品、药品和化妆品法授权FDA监管食品、动物饲料、药品、兽药、化妆品，疫苗及其他生物产品、医疗器械及诊断用品等。2009年，美国奥巴马政府在新预算中提供了10亿美元帮助FDA加强食品安全，并成立了食品安全工作组，核心原则是预防优先，加强监督和执行，改进应变及复建。

我们先了解一下美国生物恐怖法，该法规定，出口至美国的食品(包括饲料)首先需要通过FDA的事先通知系统界面(PNSI)或美国海关和边境保护局(CBP)的自动代理商界面／自动商业系统(ABI／A CS)向FDA提交事先通知(!orior notice)。受监管的产品进入美国海关后，cBP会及时告知FDA。FDA采用基于风险的方法来确定该产品是否对大众健康有潜在危害，评估的重要参数包括：该产品、供应商或国家以往的电子记录有无掺假或标示不符(来源于FDA的常规检查、实验结果和定期评估等)。合格者准予入境，FDA会委托CBP雇员在关口对有疑问的产品实施调查，再次评估以确定是否违例。对判定违例的进口商品，FDA将通知物主或收货方，物主或收货方有权提供证据(如独立实验室的实验分析结果)来反驳判定结果。

第三方认证机构助力通过FDA

美国生物恐怖法多年来被严格执行，作为美国食品的主要供应国，中国是美国FDA海外合作计划的重点。为了从源头上进行控制，2008年FDA在中国开设了3个办事处，派驻官员到中国。此外，美国还与中国签订了相关协议，致力于在食品安全监管方面建立一种伙伴关系，保证在中国生产的食品能够符合美国的安全标准。同时，FDA开始寻求与中国境内的第三方检验机构进行合作。

根据美国食品相关法律法规，SGS可以为中国食品企业提供出口食品的标签审核和检验、第三方认证和综合质量提升服务等。作为全球第三方食品安全检测领域的专家，SGS认为第三方检测或审核报告证书有助于中国商品进入美国后更顺利地被放行，大大减少被FDA扣留的风险。同时，中国食品企业在这个不断提高自身的质量控制和管理水平的过程中，提升了企业的市场竞争力，完成了企业国际化的升级。