浅析新时期下我党的安全执政

刘 峰

摘要安全执政是指执政党在对国家权力的行使过程中没有危险、不受威胁,是执政体系良性运转的状态,是巩固其执政地位的要件之一。执政安全具有相对性、时变性和全局性。加强我党执政安全要从以下几个方面着手:加强政治安全,健全执政的制度体系;加强经济安全,增强执政的有效性和合法性;加强文化安全,夯实执政的理论基础;加强社会安全,营造良好执政环境。

关键词内涵 问题 安全执政

中图分类号:D25 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)05-210-01

安全执政是加强执政党建设的基本内容之一。在社会转型的关键时期,深入研究和汲取国外执政党在执政安全方面的经验教训,分析影响我们党执政安全的主要问题,从而提出党在政治、经济、文化安全领域的执政安全思路显得尤其重要。

一、安全执政的内涵

安全执政是指执政党在对国家权力的掌握、控制和行使过程中没有危险、不受威胁,是执政体系良性运转的状态,是巩固其执政地位的要件之一。掌权安全主要是指执政党的执政地位是否受到其他政党的挑战和威胁。西方国家大多实行两党或多党竞争制,所以,掌权安全是西方执政党执政安全中最重要的内容。我国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商制度,党的执政地位不仅是历史形成的,也是广大人民群众的长期选择,并得到各民主党派的拥护和支持。因此,与西方国家相比,我们党掌握国家权力的安全度很高。控权安全是指执政党能否将权力真正控制在自己手中,防止权力流失。

我国根据自己的国情实行一院制而不是西方式的两院制,并且在宪法中明确规定中国共产党领导人民当家作主。作为执政党,我们党构建了比较完善的权力体系,在控制国家权力方面安全度也非常高。用权安全是指执政党在行使国家权力的过程中能否符合人民的意愿、利益和要求。用权安全涉及到政治事务、经济和文化事务、社会事务等方方面面,执政风险之大可想而知。如何用好世界上最大的发展中国家的国家权力,确保执政安全,是我们党必须面对并且应深入思考的紧迫问题,用权安全是我们党目前面临的最大的执政安全问题。

二、我党的执政安全面临的主要问题

我党执政50多年来,十分重视掌权安全和控权安全,并且安全度很高。但是在用权安全上受苏联模式影响,以及自身执政经验不足,导致执政的全局性意识薄弱,灵活度不够。改革开放以来,随着国内外形势的深刻变化,党的执政风险在政治、经济、文化、社会安全领域显得尤为突出。

政治安全领域面临的问题是:第一,各种敌对势力一直在利用所谓的人权、民族、宗教和台湾、西藏、新疆等问题,干涉我国内政,破坏我国的政治安全。尤其是台湾问题若处理不当,不仅会影响我国的经济、文化、社会安全,而且会导致党出现执政危机;第二,严重的腐败现象是政治安全领域中的突出问题。“权力的腐败问题是世界上普遍的问题,就像恶性肿瘤一样,对执政党的执政地位构成严重的威胁。”

经济安全领域面临的问题是:第一,由于长期实行的粗放型的经济增长方式,导致资源能源压力加大,对经济社会发展的瓶颈制约日益突出,制约经济增长的因素日益复杂;第二,贫富分化日益严重,东西部地区、城乡之间的差距进一步扩大带来的予盾,经济多元化引起的利益多元化与现实利益表达机制的冲突等问题。这一切直接影响到党执政的合法性、有效性。

文化安全领域面临的问题是主流意识形态在实用主义面前自我消解,说服力和包容性减弱。加之西方敌对国家对我国长期进行的文化渗透,极力消融两种意识形态的差别和对立,以抽象的所谓全人类利益的观念淡化党的观念和国家观念,利用新闻影视媒介和网络作为载体,影响着民众的价值观、道德准则、法律意识和社会心理等。

三、确保我党执政安全的思路

健全执政的制度体系。通过法治积极推进中国的民主宪政思想,不断提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力。西方执政党最大的政治优势就是其制度性功能强,拥有科学的制度和规范,特别是民主制度、宪政制度和其他科学的执政规范。

加强经济安全,增强执政的有效性和合法性。执政的有效性实质上就是指国家经济社会的协调发展。执政的合法性则是指民众对现存的政治秩序和政权的信任、支持和认同。加强经济安全,增强执政的有效性,这是执政党拥有执政合法性的前提和基础,直接关系到民众对执政党的认可和信任。

加强文化安全,夯实执政的理论基础。加强马克思主义中国化的研究,继续推进马克思主义的中国化,丰富和发展社会主义意识形态,完善执政的理论体系,增强其说服力和包容性。扬弃中华民族传统文化,继承中国传统文化蕴涵的“天人合一”的哲学观念,和而不同的和谐思想,民胞物与的博爱情怀,君轻民贵的民本主义、天下大同的社会理想,刚健有为的进取精神,厚德载物的宽容品格,“天下兴亡,匹夫有责”的责任意识等等。这些优秀的文化成果,不仅是现代化必须继承的宝贵的精神遗产,而且其中一些思想,还是医治西方社会弊端的良药妙方。

注释:

王长江,姜跃.世界执政党兴衰史鉴.北京:中共中央党校出版社.2005.

徐晨光.执政党执政安全多维探究.长沙:湖南师范大学出版社.2004.