北京机构改革进入新阶段

香港《南华早报》

北京批准对内地所有省级和直辖市政府——除遭受地震灾害的四川省——进行机构改革的计划。这可能意味着精简官僚机构的改革运动进入新阶段。

去年3月,北京启动自改革开放以来的第六次政府机构改革,要求组建5个“超级大部”,希望它们能带领容易滋生腐败的政府机关进行转变。长期目标是在2020年之前建立全新的“中国特色社会主义行政管理体制”,从全能管理型政府转变为服务型政府。

在中央政府一级,相关部委合并为工业和信息化部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部以及交通运输部。

在省一级,灵活性是关键。允许各省重组(创建、撤消或改组)其政府部门,不要求与中央政府部门的数量或类型一致。

国家行政学院教授汪玉凯说,在这项改革计划中,中央政府只對部门和雇员数量作出限制,在其他方面给地方政府以充分的自主创新空间。

北京对省级政府机构改革意见的文件没有向公众公开,但多数省份已经宣布了改革计划。

据报道,上海市组建了市城乡建设和交通委员会;重庆创建了农业、交通和文化方面的“超级部门”;天津创建了新的“超级”水务局。海南省提升旅游局地位;浙江省和陕西省提升政策研究室地位,成为省政府直属机构;资源丰富的山西省成立了煤炭工业厅;广东省则成立了金融工作办公室。

然而,汪玉凯说,北京和地方政府之间权力平衡的问题仍有待解决,尤其是在商贸、工业、海关、质检和税务等部门。这些部门的资源依然由北京控制。

下一步改革将在市县范围展开。