和谐春运 平安出行

余茂君　张小利　刘婷婷

春运，被称为人类历史上规模最大、最具周期性的人口大迁徙。2008年春运，中国交通运输部门共发送旅客约20.48亿多人次，2009年春运，国家发改委预测全国运量将达到23.2亿人次。短短40天左右的时间内，运输交通部门要完成这么大的运输量，面临的安全形势由此可知。

今年春运，还处在金融危机带来严重影响的非常时期，加之元旦、春节两节相近，节前学生流、务工返乡流和探亲流将出现严重叠加，客流高峰将比往年来得更早、更猛、压力更大。如何打胜春运安全这场硬仗，保障人民平安出行？全国春运工作启动前，余茂君、张小利、刘婷婷在春运工作启动较早的山西采撷了山西省交通运输部门的一些经验做法。

公安交管部门

降事故 保安全 保畅通

2009年1月5日上午，山西省公安厅交管局召开电视电话会议，出台了《2009年春运交通安全管理工作方案》(以下简称《方案》)，《方案》采取多項措施，在全国春运保卫战打响前6天，掀起了山西省交管系统“降事故、保安全、保畅通”的春运保卫战。

6种驾驶人员不得参与春运

为确保春运期间山西省道路交通安全、畅通、有序，山西省公安厅交管局选择从细节抓起，严格春运安检，特别是对超过12分交通违法记分，或者是在重大交通事故中承担同等以上责任，或者是连续两次超员20%以上的驾驶员，采取了抄告企业并建议企业予以清退的措施。同时，对不具备准驾车型驾驶资格且对应车型驾龄低于3年的、一年内发生道路交通死亡事故且负有同等以上责任的、上一个记分周期内交通违法被记满12分的、《机动车驾驶证》超过有效期限的、被依法扣留或注销《机动车驾驶证》的、仍在实习期内的6种客运车辆驾驶员，将禁止其参与春运工作。

春运客车取消上线“临检”

2009年春运，山西省各地交管部门已不再对客车进行临时上线检测，检测费也相应取消。省公安厅交管局局长边智慧接受记者采访时指出，出台这项惠民措施的初衷，是为了减轻广大客运从业人员经营压力，同时，这项措施也化堵为疏，促进了驾驶员平时主动安检。边智慧介绍，春运期间，各地将以县级公安交管部门为单位，聘用当地有资质的修理调试检验机构的具有技术职称的专业人员，对辖区7座以上的营运客车进行方向、制动调试，对车辆灯光、轮胎等进行人工检验。聘用专业技术检验人员的费用将由公安交管部门支付。检测合格的，发放《山西省2009年春运车辆检验合格证》。为了避免重复检测，占用有限的人力物力资源，山西省交管部门规定，2008年第四季度12月份已经检验合格的，可直接领取《山西省2009年春运车辆检验合格证》，不再重复检验。

启用193个交通安检服务站

1月5日，山西省193个交通安全检查服务站全部启用。今年春运，山西省各交管部门在研判以往交通事故地点、特点、规律的基础上，有的放矢，最大限度地将警力投入到重点路段、重要时段的安全监管上。为了严格落实24h勤务制度，所有交警大队还安排2/3以上的警力上路执勤，机关警力也被充实到一线，以强化路面安全监管。重点对营运客车超员、机动车超速、货车超载、低速载货车或拖拉机违法载人，以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为进行查处，尤其是对客运车辆超员行为，除依法对其上限处罚外，还一律实行“卸客转运”，不消除违法行为不予放行。在强化路面安全监管的同时，各交管部门还把烟花爆竹运输环节作为监管重点，严查运输烟花爆竹及具有爆炸性物品的车辆的安全状况，堵截违规和超载运输。对7座以上的客运车辆和危险化学品运输车辆，各交管部门实行了“逢车必查”的措施，逐车检查，杜绝隐患。

交通运输部门

安全优质 平稳有序

2009年，春运旅客运输量预测为1820万人，为了确保广大旅客安全、便捷出行，1月5日，以山西省交通厅厅长段建国为组长的春运安保领导小组正式成立。1月11日，山西省各运管处又在太原市迎宾站启动了2009年春运仪式，奏响了“安全、畅通、文明、和谐”春运序曲。

强化道路水路安全监管

今年春运，山西省交通厅以道路、水路运输安全监管为重点，强化了以“三关一监督”为主要内容的源头管理，严把运输经营者市场准入关，严把营运车辆技术关，严把客运驾驶员资格关，监督各站点按照客运车辆排班制度发车。同时严格落实危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站“三不进站”规定，严格执行超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经审核签字不出站“五不出站”制度。同时，各单位、各企业还充分利用全省道路运输卫星定位系统等科技手段，加强运营车辆动态监控，防范各类群死群伤事故发生，保障春运安全。

提前进行春运客源调研

在交通安全生产会议及启动仪式上，山西省交通厅副厅长王志民特别提示，各单位、各企业要提前调查了解春运旅客的流时、流向，流量，科学制定运输方案，合理安排调配运力，全力避免旅客大规模滞留。民工、学生等大宗客流历来是春运工作的重点，山西省交通厅为此采取了针对性的措施。春运前，各站点提前了解了厂矿、企业、大专院校等团体旅客的出行需求，主动开展了上门预定团体票服务，保障旅客有序出行、平安出行。同时采取增开包车、组织直达运输等方式，及时疏运民工、学生等团体旅客。避免旅客大规模滞留，以免出现拥堵等危险情况。

完善春运专项应急预案

为了认真借鉴近年来电煤抢运和2008年抗震救灾物资运输经验，今年春运，山西省交通厅还特别完善了春运专项应急预案，落实应急备用运力，做好了应对各种突发事件的准备工作。各道路旅客运输和货物运输应急保障车队处于应急准备状态，必要时山西省交通厅还可抽调企事业单位的非营运客车参加省内中短途客运。为了保障临时抽调的企事业单位非营运客车能够圆满完成应急任务，保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定的条件，各有关单位事先还对涉及的驾驶员进行了必要的运输安全和客运业务培训，并提前准备了当地县级以上运管机构出具的运行证明，一旦出现临时应急运输任务，即可立马投入应急响应。

太原铁路局

“五位一体” 平安春运

随着春运前铁道部对全国列车运行图进行的优化调整，山西省铁路客运能力得以大幅提升，已成为沟通广袤西部地区与蓬勃发展的环渤海经济区的重要枢纽。今年春运，太原铁路局综合客流、运能等因素预测，旅客发送量将达到480万人次，高峰期可达16万人次/日，创历史新高。为全面做好2009年春运工作，太原铁路局以落实“1233”安全工作法为保证，着力构建确保安全、优化能力、满足需求、组织有序、服务良好“五位一体”的平安春运。

“不过夜”解决安全问题

太原铁路局认为，确保安全，就是要以“不过夜”解决安全问题的精神，狠抓源头防范和治理，确保春运工作的安全稳定、旅客列车的绝对安全。为此，太原铁路局首先组织各有关单位，对机车、车辆、信号、线路、站舍、道口进行了全面检查，排除安全隐患；对各站消防设备设施、“三品”(易燃品、易爆品、易腐蚀品)检查仪，以及站内广播、电梯、售票微机等有关设备，进行了全面检查，保证设备设施完好。特别是对担当旅客列车值乘任务的机车、车辆，进行了重点整修，确保其达到上线质量标准，不符合安全运行条件的则不予上线运行。同时，铁路局进一步加强了职工的业务素质培训和安全意识教育，特别是对新职工、担当临时旅客列车的乘务人员，以及添乘干部、包保干部，集中进行了非正常情况下采取应急措施的强化培训，并严格执行持证上岗制度，考试不合格者不准上岗作业。在广泛进行安全知识宣传教育的同时，铁路局严格落实了进站验票制度，进一步加强了站车查堵力度，并采取人机并行、件件检查的措施，使所有物品过机率达到100%，列车上开包检查率不少于10%，坚决把危险物品堵在站外，堵在车下，确保旅客生命财产绝对安全。

构建全方位检查网络

为切实加强春运期间全局安全，太原铁路局还成立了以局长武汛、党委书记张义平为组长的春运工作领导小组，并成立了3个路局春运工作组、7个站区春运工作组、7个专业安全检查组，分片划区，明标定责，覆盖了站区每一运行路段，构建了纵横交叉、点面结合、全方位立体覆盖的安全检查网络，形成了干群互保安全运行的良好局面。

民航集团公司

防松懈 防麻痹 保安全

早在2008年12月29日，山西省民航机场集团公司就出台了《2009年春运航空运输保障方案》，对春运航空安全进行了部属。

严格落实4个安全责任

山西省民航机场集团公司首先从强化安全生产“主体责任、监管责任，领导责任和岗位责任”抓起，特别提出要根据今年国际国内形势，结合冬季运输特点，统筹安排各项工作，有针对性地加强航空安保工作，防麻痹、防松懈，把安全责任严格落实到人。各单位为此集中力量，对运输工具等设施进行全面安全检查，发现隐患，及时整改，确保其处于良好状态；对操作人员和驾驶人员，集团公司也加强了安全教育，以杜绝航空领域地面安全事故和地面交通事故；公安、安检部门也配合现场指挥部门，加强了机坪管理，做好了处置突发事件的各项准备，并严厉查处和打击各种危及航空运输和旅客安全的违法犯罪活动，有效维护了机场和候机楼的安全秩序；安检部门还加大了安检力度，加强危险品查堵工作，严禁旅客漏检或携带易燃易爆及其他危险品登机；地勤部门针对登机廊桥、飞行区助航灯光等设备，进行了安全检查和维护保养，并严格落实飞行区鸟害防治和场道巡视制度，确保机场始终处于适航状态；动力保障部门则做好了水、电、气的供给工作，严防发生各类不正常事件。

设置应对恶劣天气预案

春运期间是雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的高发时段，稍有不慎，就易引发各种事故，轻则刮蹭碰撞，重则群死群伤，为保证机场、航班在雨雪、冰冻等恶劣天气条件下的起降和飞行安全，太原武宿国际机场还总结吸取了2008年南方抗击雨雪、冰冻天气的经验教训，及时出台了除冰雪预案，明确了除冰雪责任单位、责任人及其职责，特别是细化了除冰雪作业的具体要求和标准。太原武宿国际机场为此还配备了5台热吹式吹雪车，以备清除湿雪、雪浆及道面结冰作业。杜绝飞机带冰、雪、霜起飞，确保了雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气情况下的航空安全。

编辑 余茂君