紧握抓手 推动“安全生产年”

本刊编辑部

今年，我们将迎来建国60周年。经国务院安全生产委员会全体会议审议同意，确定今年为“安全生产年”，安全生产月的主题被确定为：“关爱生命，安全发展”。

1月15日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江指出：2009年，要深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产工作，进一步降低事故总量和死伤人数，坚持遏制重特大事故，努力促进安全生产形势稳定好转，为全国经济平稳较快发展提供安全保障。

在1月16日召开的全国安全生产工作会上，国家安全生产监管总局局長骆琳指出：受国际金融危机的严重影响和冲击，我国经济发展面临着多年来没有过的严峻形势，经济发展速度相对放缓，给安全生产带来了一些新情况、新问题和新挑战。由于企业效益下滑，一些单位可能减少安全投入，推迟安全技术改造和隐患治理；各级政府加大投入拉动内需，基本建设规模扩大，在安全准入把关不严的情况下，有可能造成新的安全隐患；各地鼓励返乡农民工自主创业，小型生产经营厂点增多，也加大了安全监管的难度。在当前形势下，如果安全生产形势出现大的波动，重特大事故多发，必然将给我国经济发展、社会稳定以致国际形象带来严重影响。由于目前安全生产领域原有的深层次矛盾问题尚未从根本上解决，影响安全发展的诸多体制性、结构性因素仍然存在。

面对安全生产面临的严峻形势、存在的突出问题及主要原因，我们要以深入开展“安全生产年”为主线，以扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”和全面加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”为抓手，推动安全生产形势持续稳定好转。

开展安全生产宣传教育行动，就是要以“关爱生命，安全发展”为主题，宣传安全发展理念，营造社会氛围，提高全社会安全生产意识和防范能力。开展安全生产执法行动，就是要严厉打击非法违法生产经营行为和违规违章生产行为，严防一些地方和行业在增加投入、扩大建设规模的同时，造成新的安全隐患，建立规范的安全生产法治秩序。开展安全生产治理行动，就是以煤矿等高危行业领域隐患排查治理为重点，抓好专项整治。

加强安全生产法制体制机制建设，是以全面落实安全生产责任制为核心，坚持和完善控制考核指标体系，加快安全法规标准的制定修订，促进政府监管责任和企业主体责任的落实。加强安全生产能力建设，包括安全生产保障能力、应急救援能力和安全生产科技能力。提高保障能力，以重点骨干企业为主体，强化企业安全投入、安全管理和安全培训3项基础；提高应急救援能力，建立完善对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制；推动安全生产科技进步，建立国家、地方和企业三级安全科技网络。加强安全生产监管队伍建设，就是着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力，坚持反腐倡廉，提高监管能力和执法水平。