完善规范制度

张永生

云南省普洱市景谷县安全生产监督管理局成立于2002年，2005年升格为正科级单位，成为景谷县政府的组成部门，肩负着全县安全生产监管工作。面对愈来愈繁重的安全监管任务，景谷县安监局提出首先要建立健全各项规章制度，力求用制度管人、管事，使安全生产各项工作步入正规化、规范化、制度化轨道，促进安全生产长效机制初步形成。景谷县安监局通过完善工作制度、明确工作职责、规范工作程序，促进了景谷县安全生产各项工作的有序开展，使全县安全生产形势稳步好转。2008年，全县工矿商贸企业发生生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失与2007年同期相比，分别下降60%、60%、33.3%，获得普洱市政府安全生产目标责任状考核一等奖。

完善工作制度

景谷县安监局成立以来，首先在自身制度上下功夫，建立健全了一套完善的局机关工作制度，在学习、工作、纪律、廉政建设等方面进行了详细规定，对全体干部职工起到了约束作用。制定了《景谷县安监局综合管理制度》，对职工在学习、工作纪律、环境卫生与公益劳动、财务管理、公物管理、安全值班、车辆管理、公文处理、违章处理等方面进行了详细规定，对各项工作进行了细化；制定了《景谷县安监局主要工作职责》《景谷县安监局办公室工作职责》《景谷县安监局安全监管股工作职责》《景谷县安监局危化股工作职责》《景谷县安监局宣教股工作职责》《景谷县安监局党支部工作职责》《景谷县安全生产执法监察大队工作职责》等制度，明确了部门和股室以及下设单位的工作范畴，履行工作的具体内容，明确监管分管行业和领域，理顺工作关系，明确职责；制定了局长、副局长、大队长、支部书记、办公室主任、安全监管股长、危化股长、宣教股长、会计、出纳、收发、档案、安全生产执法监察员、驾驶员、门卫等工作岗位的具体职责，促使全体干部职工明确并落实各自的岗位责任；建立了县安监局《行政问责制》《服务承诺制》《首问责任制》《限时办结制》等4项制度，对工作不负责、拖拉、推诿扯皮、敷衍了事等行为进行行政问责，情节特别严重的，报相关机构给予相应的党纪政纪处分；建立《县安监局安全生产应急管理和维稳管理制度》，另外根据该制度的要求编制了景谷县《重特大生产安全事故应急救援预案》《非煤矿山事故灾难应急救援预案》《危险化学品事故灾难应急救援预案》等，并且适时开展生产安全事故演练，演练工作既检验了各部门实战成果，又对各项预案进行了修订和完善，提高了预案的指导性、实用性和可操作性；建立《景谷县安监局党风廉政制度》，加强了县安监局干部职工的廉政文化建设，做到公正执法、公平执法、廉洁执法。

明确工作职责

景谷县安监局建立健全各项规章制度之前，首先拟订初稿，下发征求听取全体干部职工的意见和建议，修改完善以后，在全体干部职工会议上公布实施。因此，景谷县安监局各项规章制度的实施基本都能够得到全体职工的认可，从而更加具有可操作性。各个岗位的干部职工也都明确了各自的工作职责和范围，既做到职责明确，又做到分工合作，不断加强工作的协调和互相补位，从而营造了“安全生产工作人人挑、人人肩上有指标”的良好氛围。

规范工作程序

工作制度建立后，县安监局将各项制度全部制作成展板，张贴在办公楼内，并且印制成小册子发到每一位干部职工的手里，时时提醒干部职工应该履行的工作职责，什么可以做、必须做、要做好，什么不可以做、不违章、不违规。同时，通过建立制度，使安监局干部职工在学习、工作纪律、环境卫生、公益劳动、财务、公物、安全值班、车辆管理、公文处理等方面的工作得以规范，程序得以明确，任务得以落实，有力地促进了各项工作的开展。

由于经济和社会的发展，单位内设机构的调整充实，领导分工的变化，县安监局还及时对各项规章制度进行完善，对操作不可行、不合理、不需要的内容进行修改，做到可行、易操作、有针对性。

编辑杨 璇