“停车难”是亟待破解的制约城市发展的一大顽疾

王云岭

城市在扩张,道路在扩宽,却始终难以满足汽车消费的急速增长。截止2008年底,我国小型机动车保有量已达到3280万辆,并且以每天数千辆的速度递增,而停车位还不足汽车数量的一半,这样的差距还在日益扩大。如果按照国际标准1∶1.4衡量,我国大中城市的停车位缺口在4000万个。停车难问题的日益凸显,城市需要更多的现代化停车方式解决这一难题。

一、“停车难”成为城市心中的痛

据最新的调研报告显示,北京市每天停车泊位缺口在60万个左右,其中医院、金融机构、旅游景点、商业购物中心等公共服务场所被认为是停车最不方便的区域。北京市现新建小区停车场月收费标准为:高档700—800元/月、中档400—500元/月、低档200元/月。而地下停车库因(建造)成本高,车位售价约为10万元/个,月租介于500—1500元。这样的价格已经让普通市民感到不小压力。

动辄超过购车款的小区车位购买费用、近百元的路边日停车费用、每月几百元的车位月租费,时常还会为找到车位耗费了大量的精力和时间。因为上述问题,有五成以上的潜在购车者推迟了购车计划。据中国重机协会停车设备工作委员会理事长任伯淼介绍,目前我国静态交通基础设施严重落后于动态交通基础设施,无形中影响了汽车消费市场的健康发展,也在很大程度上制约了汽车工业的发展。

二、“停车难”呼吁现代化停车方式

中国城市规划设计研究院教授董苏华预言,如果城市中心区的停车问题得不到解决,将直接导致商业区吸引力下降、居民外迁、土地减值、经济活力降低等。北京停车难的问题有几方面的原因:

一是在城市建设之初,由于当时经济形势和社会发展状况,城市规划并没有将停车场纳入最初的设计规划,导致了目前的老城区不但人口密集,其周边也没有合适规模的停车场供人使用。长期以来,由于缺少停车位,迫使很多车辆只好去挤占道路,从而使原本就狭窄的道路更加难以通行,这样一来,不仅占用了现有的公共资源,也造成交通的更加拥堵,直接影响到正常的交通秩序。二是一些居住小区,汽车乱停乱放,不但违规挤占了公共绿地和公共场所,还占用了消防通道,给公共环境安全造成极大安全隐患。三是房价的上涨导致了地价的上涨,已经没有大块的土地建造地面停车场。四是对新建改建小区停车位配套建设标准较低,并且没有被很好地执行,同时开发商为了节约成本,并没有按规划要求建设停车位,有的甚至把停车场改做他用。

发达国家也存在类似问题,但是经过多年的探索和发展,已经形成了较为成熟的规模和方式。以人口密度相当高的日本为例,早在1957年就出台了《停车法》,积累了近50年的停车管理经验,其国家的停车场建设和管理也已经完全成熟。近年来,尽管日本经济较为低迷,但其机械式停车设备仍能以每年10万台以上的速度发展。据日本社团法人立体停车场工业会技术委员长神庭幸秀介绍,在人多地少的日本,机械式停车设备使用已有40多年的历史。从1957年日本制定《停车法》以来,目前停车设备已有330万台左右。

有专家认为,要解决停车难问题,就要建停车位,但是大面积占地建停车位并不现实,必须向空间发展。在寸土寸金的城市,建设立体专用停车库是解决目前停车难题的有效措施。现在停车位收费不合理,占路面的停车位反而比正常停车位便宜。因此,在促使我国《停车法》出台的同时、加强经济手段调节停车问题已显得十分必要。

如此看来,停车难现象同样蕴藏着巨大商机。由于城市土地资源越来越匮乏和昂贵,立体停车将是停车产业发展的方向。然而,时至今日,被誉为又一朝阳产业的停车产业,却依然是雷声大、雨点小。这里的根本原因出在政府重视程度不够、相应的激励政策不到位,加之多头管理无序可依,使许多民间资本缺乏积极性,结果使政府承担了更大的负重和压力。

面对日益庞大的机动车数量,不断紧张的城市土地,究竟该如何解决停车难问题,还需政府以及从事该领域研究的专家和企业不断地探索、研究。而在我国最合适的方式莫过于政府授予有投融資、建设、经营能力的专业公司特许经营权,以专业公司为平台,实行运营规模化、设施自动化、服务社会化、管理信息化,达到节地、节能、高效、安全、投资少的效果,为停车设施建设运营提供投融资、技术、管理的全面支持。