学校教学常规管理制度的整体性建设

赵印奖

学校教学常规管理制度具有结构性特点，具有内在统一的思想灵魂，是完整意义的制度统一体。加强新时期学校教学常规管理制度整体性建设，需要在教学常规管理制度的结构性、联系性和统一性三方面着眼，使教学常规管理制度严密成体，具有整体性，以使之形成一个较为完善的学校教学常规管理制度体系，发挥其教学常规管理制度的整体功能。

具体每一子项教学管理常规制度都有结构性特点，具有严密的整体性

就教学常规制度的每一子项制度内容来说，它不是松散无序的，其内容有结构性特点，主要表现在它的规矩性、规范性和指导性三方面，构成了教学常规制度的严密统一体。现代汉语词典对“常规”一词的解释为“沿袭下来经常实行的规矩”，从这个义项上说，沿袭性、经常性和规矩性是“常规”制度的最基本特点。学校教学常规管理有与其他行业常规不同的特性，其制度主要指学校教师、学生和教学管理人员通常情况下相对稳定的教学、学习及教学管理的准则和行为规范的规定。整体是由部分组成，作为具体每一子项教学常规管理制度，应具有基本规矩性、标准规范性和思想指导性三方面含义。

所谓基本规矩性，主要指常规制度中有关通常实行的最基本的行为要求的规定，是通常不可或缺的常识性行为做法要求，是每一项常规制度中最基本的规矩性内容规定。就教师课堂教学常规制度来说，有关教师的仪表端庄、语言文明的规定等要求的规定就属于最基本的规矩性规定。教学常规管理制度中最基本的规矩性规定，具有要求的严格性、行为的约束性、制度的严肃性和执行的经常性等特点，是确保学校教学管理秩序、保障学校教学质量的前提，也是教学常规管理制度的“常规”性的基本特征，是不宜变、不能少的。教学管理的最基本规矩立不起来，就无法保障教学秩序，也谈不上教学常规管理。加强教学常规管理制度建设，最基本的规矩是“脚跟”，首先要把最基本的教学管理规矩立起来。

所谓标准规范性，主要是指教学常规管理制度中有关正常的、相对稳定的、具有实质性内容的行为标准规范的规定。如：课堂教学常规管理制度中有关教学目标的制订、教学内容的处理、教学方法的运用、学生积极性的调动及教学效果的达成等方面的具体要求规定，是教学常规制度中的主体核心内容规定，体现一定的教师课堂教学实践行为的标准规范性，是课堂教学质量主要保障性规范要求。学生学习课堂常规管理制度中有关听课、问题思考、质疑问难、讨论交流等方面内容的要求规定，则是学生课堂学习常规制度中的主体性核心内容规定。教学常规管理制度中主体核心内容的规定，具有实践操作的规则性、活动行为的规范性、组织实施的科学性和制度遵循的原则性等特点，能反映出一定的教学管理质量要求。教学常规管理制度中主体性核心内容规定，具有相对的稳定性，但也要吐故纳新，与时俱进。加强教学常规管理制度建设，要重视提高教学常规管理制度核心内容的质量，真正使教学常规管理“常”起来。

所谓思想指导性，主要是指教学常规管理制度中所蕴含的思想理念、灵魂和文化，对教学与管理实践具有导向引领作用。具体对每一子项教学常规管理制度来说，它的基础规矩性内容和主体规范性内容应是一个制度整体，要蕴含一定的思想理念，有灵魂，有精神，体现一定的教学管理文化。如：课堂教学常规管理制度的主体规范性内容中所蕴含的教学方式方法是实施启发式，教学关系是和谐互动关系，有利于发挥学生学习的主动性和独立性等，这就体现出了课堂教学常规制度的以教师为主导和以学生为主体的教学思想。教学常规管理制度不但要具有控制约束功能，还应具有教学引领、指导功能，具有教学文化渗透影响作用；要具有教学思想指导性，即有利于师生主体作用的发挥，有利于教学的创新和发展，有利于培养学生的创新精神和实践能力，使学生学会学习。教学常规管理制度的思想指导意义在于新，要具有教学管理新文化特征。加强新时期教学常规管理制度建设，要以素质教育思想为灵魂，彰显以人为本、促进人发展的教学管理文化。要突出教师教学的指导性、学生学习的主动性、教学管理的科学性等教育思想理念，使新时期学校教学常规管理制度真正“新”起来。

上述教学常规管理制度的三方面含义是一个统一的整体，不可或缺，缺少了规矩性，教学管理就无秩序；缺少实质性的标准规范性要求，教学质量就无保障；缺少了思想指导性，教学管理就没有目标方向。一般最基本的规矩性内容是不宜改变的，主体规范性内容与所蕴含的思想理念要与时俱进，是常与不常、刚与柔的辩证统一。

各子项教学常规管理制度之间相互联系和影响，形成教学、学习和常规管理制度的整体部分

学校教学常规管理制度的子项制度既有特定的管理作用，又作为整体的一部分，密不可分，相互联系和影响，从而形成一个完整的教学常规管理制度体。各项常规管理规章制度之间具有内在联系的和谐统一性，不能割裂。如教师教学常规制度的备、讲、批、辅、考、研等项制度之间应具有内在的联系性，在思想内涵上具有一致性，形成一个促进教学和谐发展的教学管理机制，并且与学校办学理念、教学管理的价值取向相关，与学生培养目标和学校培育精神一脉相承，具有内在的统一性。同理，学生学习常规制度中有关预习、上课、作业、复习等子项制度之间应具有内在联系的和谐统一性，形成一个促进学生主动学习和发展的学习管理机制。

各子项教学常规管理制度之间内在联系的和谐统一性，主要表现在它的基础规矩性、主体规范性和思想指导性三个方面。具体地说，在同一个教学常规管理制度体内，各子项常规管理制度的规矩性方面内容相照应，主体规范性内容上相联系，思想理念上一致性，并且互相联系和影响，共同发挥它的制度约束、规范行为、教学指导和管理促进的功能。如，就教师教学常规管理来说，要求实施启发式教学，就需要贯彻在备课、课堂教学、学生课业辅导、考试测验命题、教研等各教学和环节中，就需要在诸项常规管理制度中有相应规定，否则，就成为一般提倡，就难以实施。再如，就学生学习常规制度来说，培养学生的学习独立性是实施素质教育、培养创新人才的主要理念，那就需要把培养学生学习独立性的有关内涵要求，将其纳入到学生学习常规制度体内的相关子项制度中，如把“善于发现问题”“独立思考”“探索性学习”等内容规定相应纳入“预习”“作业”“实验”等学生学习常规制度中，使学习常规各子项制度的精神内涵一脉相承，和谐统一。只有教学常规管理制度体内各子项制度之间联系紧密，形成一个常规制度统一体，才会增强教学常规管理制度的影响力和执行力。

各教学、学习、管理常规制度部分之间相互联系和影响，具有统一性，形成一个完善的学校教学管理常规

制度整体

教学常规管理制度是学校教学管理实践活动的逻辑起点，又是学校组织的“上层建筑”，具有统一的核心思想价值取向。首先，学校教学常规管理制度要与学校办学思想、学生培养目标和学校培育精神一脉相承，具有内在的统一性，并渗透到教学常规管理制度的具体内涵中。各子项教学常规管理制度也要与办学理念、学校教学管理的价值取向相通，体现教学思想上的一致性。学校教学常规管理制度具有整体性，形成一个促进学校教学和谐发展的管理机制，才能有利于营造和谐的学校教学管理文化，发挥教学管理制度的整体功能。

其次，教学常规管理制度体内各部分之间要具有内在联系的统一性。学校教学管理常规制度主要由教师教学常规制度、学生学习常规制度和教学管理评价常规制度三部分组成。要发挥教学常规管理制度的整体功能，需要教学、学习、管理常规制度部分之间相互联系和影响，具有统一性，形成一个完善的学校教学管理常规制度整体。

要形成一个完善的学校教学管理常规制度整体，其意义同样在于它的联系性和统一性，即基本规矩的相应性、内容标准规范的相承性、逻辑规则的一致性和理念精神的一脉性，不能相悖或相违。不但各子项常规制度内涵、各子项常规制度之间具有整体性，各常规制度部分之间也要具有内在联系的统一性，相互联系和影响，即教学常规制度与学习常规制度具有内在的联系统一性，教学常规和学习常规制度也要与教学评价管理常规制度具有内在的联系统一性，从而形成一个促进学校教学和谐发展的教学管理制度机制。

就教学常规管理来说，学校提出了领导深入教学听课和教师听课研究教学的要求，在有关人员的职责中也规定了听课的节数，有关教学管理人员在责任书上也签了字，但没有真正纳入教学常规管理制度内有关考核、奖惩中，就无法操作和落实。因为各子项教学常规管理制度之间缺乏联系和影响，各常规部分制度之间不能形成一个管理常规制度统一体，失去了常规制度的影响力、执行力和张力，到头来，只会落得个要求归要求，提倡归提倡，要求和规定便落空。

加强新时期教学常规管理制度建设，把握好常规制度内涵的整体性，使其具有内在的联系的和谐统一性，才会具有教学制度的张力，才能发挥教学常规管理制度的整体功能，才能不断提高学校教学质量。