ＧＩＳ在我国城市规划中的应用思考

吴建平

摘要：本文分析了当前GIS在城市规划中的作用，对在城市规划中如何具体的应用GIS技术提出了几点看法，供大家参考。

关键词：GIS城市规划可持续

0 引言

随着科学技术的发展与进步，特别是计算科学、信息技术的广泛应用，我国城市规划事业经半个多世纪的新发展，以地理信息系统(GIs)为代表的3s技术GIS、GPS、Rs、计算机辅助制图(AutoCAD)、Internet等先进的数字技术已广泛应用于城市规划领域。

1 GIS在城市规划中的作用

我国的城市必须走可持续发展的道路，制定城市发展战略不仅需要信息支持和信息服务，同时更需要基于信息的科学决策支持据估计，人类信息的75％～80％都与地理空间位置有关。显然，城市发展需要城市GIS及相关技术的支持。GIS在以下诸方面将会大有作为。

1.1 城市规划建设与管理 我国的城市规划成就辉煌，但城市规划的现状却并不总是令人满意；在城市各种基础设施建设中，事故时有发生；城市建设的市场不规范，许多问题急待解决；城市交通土地、水资源、能源、灾害管理和决策的水平急需改善和提高。为寻求解决这些问题的对策，广大城市规划师和城市决策者迫切希望能够更完整、准确和全面地把握城市及其周边环境的动态空间特征。

1.2 城市化与城市可持续发展 我国进入了城市化的快速发展时期。城市化是社会经济发展的必然趋势，它将给社会发展带来新的机遇 从而提高我国的总体国力和现代化水平，但城市化同时也将带来一系列问题，如空间布局混乱、人口膨胀、环境危机、资源危机、耕地浪费、交通堵塞、灾害加剧和人居环境质量恶化等。为了缓解这些危机，必须及时准确地掌握相应的空间信息。

1.3 小城镇规划与建设 发展小城镇是我国经济社会发展的一个大战略，是实现城市化的必由之路。小城镇的规划与建设是当前的一项重要工作，引起了国家主管部门的高度重视。诸如小城镇交通网络与内部道路配置，给水排水系统规划，供热供燃气规划，环卫设施与生态环境保护规划、防灾减灾规划、土地与水资源合理利用等都急需包括GIS技术在内的高科技的支撑。

1.4 城市住宅产业发展 发展城市住宅产业是当前的一大热点。随着住房制度改革的深入，城市住宅产业将有大的发展，在社区和住宅的规划设计、建设以及住宅营销和物业管理等方面，住宅产业信息化的需求十分旺盛。

1.5 城市社会与公众服务 城市信息服务业方兴未艾。基于城市空间信息的服务，一方面可为企业提供信息服务，以提高它们在市场经济条件下的应变能力，公安、消防、金融保险、通讯等城市特殊行业对地理信息服务的潜在需求不可低估；另一方面则是为社会公众提供开放性的资讯服务，从而改善和提高人们的生活质量与效率。

上述这些方面都离不开各种城市空间数据和基于数据服务的支持。当前摆在地球空间信息科技工作者面前的一个重要课题是城市GIS及相关技术如何为其提供有效的支持和服务。

2 在城市规划中如何应用GIS技术

2.1 建立城市规划数据库 城市规划是以地理空间数据作为其设计与管理的基础，因此，进行城市规划信息系统建设的首要工作就是建立城市规划数据库，动态地存储和管理城市空间信息及各种规划专题信息，为城市规划提供综合性的信息服务，并在此基础上，建立城市规划的空间分析模型，提供决策支持，实现城市规划管理的科学化与智能化。

依据城市规划工作的业务性质与相关数据的结构特点，城市规划数据库主要包含3种类型的数据：基础地理信息，规划专业信息，规划文档信息。

2.1.1 基础地理信息 基础地理信息是进行城市规划的基础载体，它主要包括城市系列比例尺基本地形图和城市地下空间信息等内容。在城市系列比例尺基本地形图中，大比例尺地形图主要指1：500和1：1000的城市全要素地形图，内容多、数据量大，是城市规划信息系统的核心数据，是规划师进行控制性详细规划的主要依据；中小比例尺地形图主要指1：5000和1：10000的城市全要素地形图，是城市进行宏观管理与总体规划、分区规划的重要依据，用于城市规划建设的多种应用需要；地下管线作为城市建设的基础设施，在城市规划中占有重要地位，城市地下空间信息主要是1：500和1：1000的城市地下管线综合图，它为城市地下空间的统一规划设计与管理提供了科学依据。

4D是当代遥感与GIS技术结合生成的数字化产品的基本模式，是城市基础地理信息的重要的内氰4D是指：DEM(数字高程模型)、DOM(数字正射影像)、DRG(数字栅格地图)和DLG(数字线划地图)。其中，DRG和DLG作为一种较通用的基础载体，己经在城市规划中被广泛使用；DEM和DOM是以三维的表面模型为特征，在城市规划设计、城市道路断面分析、城地貌分析等方面也逐步得到应用，具有真实、形象、直观等特点。

2.1.2 规划专业信息:城市规划专业信息的主要内容包括：总体规划、分区规划、控制性规划、专题规划。用地规划、道路规划等，以图形数据力主，基本涵盖了城市规划工作的全部内容。

2.1.3 规划文档信息:规划文档信息主要包括：规划管理、用地、建设工程、报建、法规、规划设计等，以文档信息为主，是规划业务办公流程中的重要数据，一般以数据库方式进行管理是规划部门长期积累的成果资料。

2.2 GIS在城市规划应用中应该注意的问题 在城市规划中要用好GIS，需要不同的专业人员建立起共同的语言。让规划师熟悉GIS技术是必要的。规划师本人应当对规划有深入的理解，洞察到哪些任务适合用计算机来完成，哪些不适合，就会使GIS的应用更加有效。当然，城市规划确有一定的特殊性，使GIS的作用不容易发挥。因为GIS最重要的功能是数据管理、空间查询、空间分析，因此只有在需要信息管理、空间分析的地方它才起作用。阻碍GIS技术在国内规划行业中应用的主要原因有:

2.2.1 基础数据的收集、供应、更新、共享往往受到体制、机制、管理的制约。

2.2.2 在人才的培养方面，一般规划专业人员中了解GIS的还很少，应用开发和研究的人才也不足。

2.2.3 技术方法上，由于通用GIS专业软件并不专门针对规划市场，需要根据实际应用进行二次开发，但国内由于应用历史短，技术方法积累不足，又不能照搬国外经验，因而影响到了GIS在实际工作中的应用。

2.2.4 城市规划的本身局限性也限制了GIS的进一步应用。目前城市规划工作中，对背景分析、趋势预测、论证、影响评价的要求还不严、不高，规划专业队伍也不健全，这也对GIS的应用带来很大影响。

2.3 系统功能 城市规划信息系统是以实现城市建设和管理为主要目标，在功能上要求支持空间信息的查询、支持规划工作的日常业务办公流程以及公众的信息服务，因此，这是一个属于城市规划部门的操作型的实用系统。系统以GIS技术为基础，面向办公自动化管理，对图、文信息进行有效集成。系统功能可以归为以下3类：

2.3.1 地理信息查询 是指用户可以根据需要自由地访问基础地形图库和规划专业图库，进行图形浏览与信息查询，可以很方便地进行精确的空间定位，提高了工作效率。

2.3.2 办公自动化：城市规划的办公自动化系统除了涉及大量的与一书二证有关的文档与统计表格外，还包括以基础地形图为背景，在电脑上进行工程定位、画红线，真正实现辅助办公，这项功能大大提高了城市规划管理的规范性。

2.3.3 公众信息服务:为了提高城市规划管理的透明度与公众参与率，城市规划信息系统通过多种方式为市政府、有关职能部门及社会各界提供及时、准确和权威的信息服务，确保城市规划管理的科学性。

4 结束语

我国目前正处于城市的急剧发展时期，城市化和城市扩散是我国全面实现现代化的基础。据此，用现代化的技术手段来进行城市的规划管理与建设显得尤其重要。尽早在城市规划与管理部门中采用基于GIS技术的现代信息技术，建立一个能聚集各种数据信息并能够快速分析和输出的系统，改善、丰富规划设计、城市建设手段，开阔视野，不断创新，引导城市发展新概念，提高规划建设效率和城市管理水平，是中国当代城市规划和城市管理部门的必然发展方向。

参考文献：

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