加快发展我国民营企业的策略探讨

周建良　戴伟群

摘要：民营企业在国民经济中的重要地位是显而易见的，它对国民经济和社会发展特别是扩大城乡就业发挥了重要作用。但是由于长期以来民营企业受到的不公平待遇以及民营企业自身存在的问题，使其发展受到制约。

关键词：民营企业问题策略

0 引言

改革开放30多年来，我国取得的经济成就与民营企业的发展密不可分，民营企业已经成为国民经济的重要组成部分，成为拉动中国经济增长的一支重要力量。但是由于长期以来民营企业受到的不公平待遇以及民营企业自身存在的问题，使其发展受到制约。特别在受美国次贷危机引起的全球金融危机的影响下，民营企业正面临前所未有的困难。本文在分析了我国民营企业发展存在的问题后，提出了加快发展我国民营企业的策略进行探讨。

1 我国民营企业的现状

1.1 市场准入有待进一步放宽 由于产权性质差异和经营上的高风险性，民营企业不得不面对较之国有企业更多的市场壁垒，市场壁垒的存在造成市场准入约束。民营企业的投资范围受到限制，许多行业已经逐步允许外资企业进入了，但民营企业却被拒之门外，如银行、电信、高速公路等。资料显示，我国对民营有限责任公司的注册资本要求位居世界首位。而在涉外经营方面，目前我国对民营企业申请自营进口权的一个基本条件是注册资本和净资产都在850万元以上，如此苛刻的条件，使得只有1％的少数民营企业才能达到此标准而获得进出口权。由于不能在市场中平等地参与竞争，极大地限制了民营企业的发展。

1.2 法律不够完善，缺乏保障 虽然在修宪之后民营企业在国民经济中的地位得到了肯定，但在司法实践中仍存在偏重保护国有企业财产、忽视保护民营企业财产的现象。民营企业在法律上仍处于弱势地位，特别是经济法规对民营企业产生制约作用。民营企业相对于国有经济的弱势就显得更加需要国家政策法规的扶持，只有确立保护民营企业的相关法律，才能使民营企业家避免其财产被经营者所剥夺具有法律保障，才能解决民营企业在合同执行、债务纠纷、权益保护方面遇到的有法不依、执法不严等问题。

1.3 民营企业融资渠道不畅通，资金严重不足 融资渠道不畅已经成为民营企业发展的重要制约因素。可以说“融资问题”是民营企业遇到的最大困难。首先，获得信贷支持少，金融机构对民营企业的贷款额小，期限短。另外，贷款总额也不能满足民营企业需要，民营企业不得不采取短期贷款、多次周转的办法解决长期资金的需要，这为民营企业带来了新的风险。担保公司和各类基金也不能满足民营企业的需求。绝大多数民营企业无论是初创期还是发展期，主要是依靠自我积累、自我筹资发展起来的，只有少数民营企业能够从农村信用社、城市信用社、银行等金融机构通过贷款融资，大部分民营企业很难通过风险投资基金、资本市场方式筹集资金。我国市场经济尚不完善，各项配套改革措施契合度不够，民营企业在取得商业银行贷款方面以及在公司股票上市和发行债券筹款方面的不平等待遇依然存在。由于上市公司条件苛刻，大多数民营企业达不到上市公司的条件，很难从股市获得融资。另外我国还未立法批准私人股权基金，也使民营企业失去了国际常见的融资渠道。

1.4 民营企业自身素质不高，管理水平低下 民营企业自身素质不高主要表现在：首先，家族化管理模式制约，经营管理者素质不高。其次，民营企业随着企业规模的壮大，管理水平落后的问题就越来越凸显出来。一是没有建立现代企业制度；二是管理人才奇缺。最后，技术水平和技术创新能力较低。民营企业整体发展缓慢，科技含量低，优质群体少，限额以上的民营企业仅占全部民营企业成分的3.95％。

2 加快发展我国民营企业的策略

2.1 排除市场准入歧视 应打破行政性垄断，放开民营企业的市场准入，在政策上要清除各类歧视性规定，在市场准入、税收政策等方面给予各种所有制经济同等待遇，不仅有利于进一步拓展民营企业的发展空间，而且有利于发挥市场机制配置资源的基础性作用。要允许民间投资在更广泛的领域以独资、合作、合资、参股、特许经营等方式进入，扩大民间投资领域，激发民间投资热情。

2.2 健全和完善法律体系，为民营企业提供法律保障 必须将民营企业纳入法治的轨道，依法行事，给予民营企业平等的法律地位，为其提供有效的产权保护。

2.2.1 加快清理以往阻碍民营企业发展的各种政策、法规，废除制约民营企业发展的歧视性政策和法律条文，使我国的法律制度与国际规则和国际惯例接轨。

2.2.2 加快有关民营企业的立法工作。要通过立法加强对私有财产的保护，要逐步建立法制化的财产保护体系和其他经济活动规范体系，从法律上解决民营企业的国民待遇问题，使之享有与国有企业平等的权利。

2.2.3 要规范执法行为。要建立严格的诉讼、判决、执行体系，这样既约束政府的行为，也约束民营企业的行为。要加强对执法及相关管理部门的监督，要为民营企业发展营造良好的治安环境。

2.3 改善民营企业融资渠道，引导、鼓励、支持民营企业的发展

2.3.1 解放思想，合理对待民营企业。为了解决民营企业融资困难的问题，必须改变国有商业银行主要支持国有大中型企业的指导思想，把贷款投到符合国家产业政策、效益好的企业上来。增加对高新技术民营企业的信贷投入。鼓励民营企业的技术改造和技术创新.

2.3.2 完善信用担保制度。第一，政府应在融资担保中起主导作用。第二，建立担保机构风险补偿机制。第三，应建立担保基金和再担保基金制度。由于民营企业自身风险很大，还必须由政府支持，银行和企业联合建立风险担保基金和再担保基金，以支持民营企业的发展。

2.4 提高民营企业的整体素质，增强竞争能力 随着民营企业发展的政策环境、市场环境、社会舆论不断改善，民营企业要不断走向成熟，就必须要努力提高自身的素质。

2.4.1 经营管理者要不断提高自身素质和驾驭企业与市场的能力。加强对民营企业经营管理者的文化知识进修和财务管理培训，加强学习市场经济知识及现代管理知识，在市场竞争实践中进行锤炼。生产经营应大胆引进人才，聘请高水平的经营管理者管理企业，提高企业的技术创新水平和管理水平。

2.4.2 提高企业管理水平。民营企业要实现根本的转变，就要实行现代化管理，淘汰落后的管理方式，努力实现管理制度化、组织规范化、激励机制有效化。

2.4.3 提高民营企业的技术水平和技术创新能力。要引导民营企业重视以技术创新为动力，进一步加大技术改造力度，要大力发展高新技术产业，改造和优化产品结构，提高产品质量。加强与大专院校和科研院所的协作，利用小企业快速的经营特点，尽快将科技成果转化为现实产品。重视培养研发人员，选择好符合本企业实际的技术创新生长点。民营企业要以改革为契机，加强管理创新，按照现代企业制度的要求，科学重构企业组织结构。当前要加快培养和引进一大批熟悉我国国情、具有良好的外语水平、丰富的专业知识、精通WTO规则和国际经济法律的专门人才，为企业的可持续发展提供组织保障。

参考文献:

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