浅谈现阶段建筑施工企业农民工的安全教育

田志国　田志民

摘要：现阶段我国建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人数的80％以上，为我国农村剩余劳动力的转移和农村脱贫作出了积极贡献。同时，由于绝大部分农民工的文化知识和安全操作技能水平较低，劳务输出地的劳动技能培训落后，农民工进城基本上处于刚放下锄头即拿砖刀、刚洗掉泥脚即戴巾(安全帽)的粗放劳动型。虽然各级主管部门和各建筑施工企业相继出台一些政策、办法和措施，但由于违章作业等农民工自身问题引起的安全生产责任事故仍频频发生，统计数字和客观事实表明：超过95％工伤事故是由于农民工自身的“三违”(即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)原因造成的。因此，紧紧抓住“人员”这个活的因素，建筑施工企业通过及时有效地培训和教育以及科学合理的项目经理部、班组的安全活动，提高农民工的安全素质，是做好施工安全管理工作的关键，是预防事故发生的最根本措施。

关键词：农民工安全教育

1 农民工安全教育的基本内容

建筑施工企业的安全教育是安全生产三大对策之一，它对确保施工现场安全生产文明施工具有十分重要的意义。建筑施工企业对农民工安全教育的目的是显而易见的，主要是训练农民工的生产安全技能，以保证在施工过程中安全施工、提高工效、保证质量。我认为对现阶段农民工的安全教育除包括方针政策教育、安全法规教育、生产技术知识教育外，主要还有以下的教育内容。

1.1 安全生产技能教育 安全生产技能是指人安全完成作业的技巧和能力，是解决“应会”问题，即使农民工达到“应会”，这也是安全教育的重点。安全技能的教育实施主要在“现场教学”，建筑施工企业应在企业内部形成一股“拜师学艺”的风气，在师傅的选用上，应该由本工种、本岗位最出色的操作人员在实际操作中给予个别指导和督促，要监护徒弟反复进行实际操作训练以达到熟练的要求。现在在建筑施工企业内部已少见这种“拜师学艺”的形式，但笔者认为应予倡导。

1.2 一般安全生产技术知识教育 这是属于建筑施工企业内部普及性教育，是所有人员都必须具有的基本安全生产技术知识，主要内容有：施工现场危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；起重机械及有关电气设备有关安全知识；个人防护用品的正确使用；发生事故的报告、紧急救护、自救措施等。

1.3 专业安全技术知识教育 专业安全技术知识教育是指从事某一工种作业的人员必须具备的工种专业安全生产技术知识，是施工企业内部专业性教育。这种教育比较专门、细致和深入，主要内容有：土石方工程；防水工程；高处作业；机械设备；电，气，焊安全技术等。

1.4 安全生产意识教育 通过安全生产意识教育制造一个“安全第一”的氛围，潜移默化地去影响农民工，使之成为自觉的行动，树立“我要安全”、安全第一的思想。常用的方法有举办展览、发放挂图、悬挂安全标志牌等，不限规定的时间和地点，只要发现违反安全作业的行为，就应及时教育，进行个别指导。通过违章者外观行动的表现形式来追溯其根源，以理服人，使其心服口服，遵章守纪，形成安全习惯，从而改变农民工以前的诸多陋习。

1.5 事故案例教育 通过实际事故案例(最好是身边发生的事例)分析和介绍，让农民工了解事故发生的条件、过程和现实后果，特别是后果说明，从而使农民工从案例中吸取教育，从自身工作中预防同类事故的发生。

2 农民工安全教育的方法

2.1 三级安全教育 这是建筑施工企业对所有施工企业人员必须的企业安全教育形式，指对新进入施工现场的作业人员和转岗、交换工种人员进行的企业级、工程项目经理部级、施工班组等三个层次的安全教育。

企业教育是农民工在到项目、班组之前进行的基础教育，主要讲评本企业安全生产性质、特点、安全生产状况及安全卫生防护知识，重点讲解国家安全生产法规、企业安全生产规章制度、安全纪律和重大伤亡教训。

项目经理部教育重点讲解本工程项目施工特点，实现安全施工措施应遵守的劳动纪律、安全纪律、安全规章制度、危险区域、危险设备及安全卫生防护知识。

班组级教育重点讲解班组安全作业特点、工作性质、安全操作规程、岗位安全卫生防护知识、各种安全用具和个人防护用品的正确使用知识、事故的抢救、报告知识等。

2.2 特殊工种教育 由主管部门进行专门培训，考核合格后发给上岗证后，方可上岗。

2.3 全员安全教育 全员安全教育是企业定期对民工进行安全生产的再教育。许多工伤事故表明，农民工安全教育隔一段较长时间后对安全生产会逐渐淡薄，必须定期全员教育提高农民工的安全意识，可以采用项目经理部组织班组日常安全讨论方式进行。

2.4 经常性安全教育和其他教育 由于目前处于市场经济的初级阶段，农民工的流动性较大，各建筑施工企业可根据具体情况，采用多种形式进行经常性安全教育，如安全活动日、班前班后安全、项目部安全周例会、安全生产活动月、安全技术交底、板报、事故现场会、分析会、安全技术专题讲座、节日前后及电影、电视、展览等多种多样的方式方法，力求生动活泼、通俗易懂。

在开展经常性的安全教育时，还要注意掌握事故发生的规律进行教育，把事故消灭在萌芽状态中。如有多年施工经验的农民工，容易产生麻痹思想；新的农民工缺乏安全知识，容易冒险作业；春节、节日前后及小孩开学前，农民工思想不集中，容易发生事故；突击抢工、交叉作业施工的分部分项工程，容易发生事故；季节气候变化(如目前正处在高温雨季施工)，也容易忽视安全等。

总之，当前建筑施工企业对农民工安全生产的宣传教育工作，还远远跟不上施工生产发展的需要，尤其大批的农民工进城从事建筑业施工，如何强化教育，成为迫切需要的任务，单纯依靠建筑企业的力量未能从根本上解决农民工的教育问题，更多地需要各主管部门以制度上规范农民工上岗条件，建立专门的农民工培训就业机制来帮助解决。各建筑施工企业也必须大力加强对农民工的安全教育，只有广大农民工更多地掌握预防事故的知识和技能，才能更好地防止事故的发生，从而保障广大农民工的生命和财产安全。

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