公路养护机械化运行和管理存在的问题及对策

董国智

摘要：科学合理的管理好、使用好养护机械，实现经济效益的最大化，使公路养护和机械设备管理紧密结合起来，形成一个完整的既有协作、又有分工、职责明确、高效运行的公路机械化养护链，是关系到公路养护单位发展的关键因素。

关键词：公路养护机械化管理

0 引言

随着公路等级提高、养护市场机制的不断完善，对现有养护方式和机械设备管理模式进行完善、创新，推进养护手段的转变，已经成为改革公路养护运行机制的突破口和切入点。因此，如何加强和完善对机械设备的综合管理，降低机械设备维修费用，就显得特别重要。

1 公路养护机械化的重要性和必要性

随着社会发展形势的变化，公路由快速建设阶段逐步向养护管理阶段过渡，公路工作的重点的重点不再是多修路，修好路，而是管好路，用好路，将逐步转到加强公路的养护管理上来。加强公路养护管理，延长公路使用寿命，最大限度地发挥现有路网的使用效率。现代社会要求公路提供快速、整洁、舒适、优良和安全的交通环境，这就要求交通、公路部门实行高质量的养护和管理。而只有实行机械化养护，才能实现这种高质量的养护。

2 精河公路段机械化养护现状

精河公路段管养着252公里油路，其中G045线高等级公路221公里，专用公路31公里。现有机械设备80台(辆)，其中土石方工程机械12台，路面工程机械12台，小型养护设备15台，水平运输机械25台，专用设备11台，动力机械5台。在这里我把精河公路段机械化养护运行和管理存在的问题及对策总结如下，供同行参考与探讨。

3 公路养护机械化运行和管理存在的问题

3.1 资金投入不足，设备更新缓慢 随着公路等级的越来越高，人工养护从工效、质量、时间等都不能适应公路养护的需要，公路的等级化要求公路养护实行机械化、专业化。但近几年来，实行机械化、专业化养护的配套资金投入严重不足，各公路段在提设备折旧费时不能按规定要求及时足额提取，废旧机械不能按时报废，使维修使用成本增大，且不符合安全生产的要求。近几年更新的机械设备仅占机械设备总数的不足五分之一。

3.2 机械设备管理人员不够专业，操作人员文化素质不高 由于公路养护点多、线长、面广的特点，养护道班大多设在偏远荒无人烟的地方，严重影响了职工的子女上学问题，即使少数离城镇较近的也只是勉强读完小学或者初中毕业。他们工作后从事养护工作，随着公路养护机械的增加，这部分职工被抽调从事养护机械的管理与驾驶操作工作。虽然96年招收了一批技校生补充到养护机械驾驶操作的行列，他们有文化、有知识，但是在我段接管高等级公路组建收费站后，这部分人陆续转行。

3.3 机械配置规划滞后，不够科学 高等级公路建成后，出现病害后用老工艺、老工具不能处理时，方才购置和使用新机械、新工艺，且购置存在盲目性，不切合实际，有些是重复购置，部分设备机型陈旧落后，使机械难以发挥低成本，高效益的功能，有时反而造成设备完好率低，利用率不高，更有甚者有些设备从购进调入到目前仅使用过一两次，就成了闲置的“死机”。路面切割机、割草机等设备，配了设备不配经费，养管站尽管认为效益高，质量好，但用不起，养护经费中未下达使用费。

3.4 技术管理工作薄弱 长期以来，公路养护和施工单位都不同程度地存在着不重视机务人员的培养、忽视机械管理作用的问题。而这些问题正是管理队伍不稳定、机械完好率比较低、经济效益差、技术管理水平低下的根本原因。

3.5 设备寿命全周期管理能力薄弱 养护机械在使用过程中所承受的负荷变化频繁，在工况很差的野外环境作业，常经受振动、摩擦、冲击的作用，技术状况下降非常迅速。在实际工作中存在“注重使用、放松管理”的不正确倾向，这种倾向严重影响机械的技术性能、造成机械早期损坏，容易发生事故，影响施工、养护任务的完成。主要表现为大多数单位非常重视新机械的管理和运行，机械陈旧之后，就不再进行维修和保养的投入，放弃设备寿命全周期管理。

3.6 经济核算管理工作重视不够 公路养护、施工单位在完成生产任务过程中，非常重视生产工期，对机械的经济管理却重视不够。表现为机械费用不严格进行经济核算，机械使用不进行成本控制。

4 公路养护机械管理存在问题的对策

4.1 采用多元化融资，购置专业化养护配套机械设备 机械购置经费是制约养护机械化的决定性因素，应该采用多元化融资。争取上级部门扶持投入一点，各管养单位用活现有资金挤一点，职工入股筹一点，有必要时还可以向银行贷款或向社会团体和个人筹措。养护机械选型和配备应依据系统、可行、对比优选、群体决策的原则，按日常养护机械、面层养护机械、材料储供和装运机械几个类型配备，把重点放在实现公路大中修、路面病害处治和压实的机械化上，提高路面维修养护的质量和效益，使材料运输、混合料搅拌、路基路面压实、路面挖补和摊铺等主要工序首先实现机械化。

4.2 加强养护机械管理，提高养护工作效率 所有机械必须定机、定人、定责、定安全操作规程、定经济技术指标、定奖优罚劣标准。加强机械原始记录和技术档案管理工作。对每一台大、中、小型机械的运行、维修、保养和消耗，均应作好从出厂到报废全过程的全面记录，建立和完善技术档案，并逐步实现微机化管理。加强对机械的日常性检测和督查，确保养护机械设备经常处于良好的技术状况。同时，通过面向社会承揽公路工程和养护工程项目，出租机械设备，努力提高机械设备使用率和经济效益，为日后养护机械设备的更新换代创造条件，打下基础。

4.3 强化管理意识、提高人员技术和业务素质 机械设备管理的好坏在很大程度上取决于管理和操作人员的综合素质，要改变人员观念滞后、知识陈旧、技术生疏的状态，就必须强化管理意识，对人员进行技术业务培训，使其了解机械的构造原理、性能、用途，掌握操作、维修、保养、安全等基本知识，做到会管理、会使用、会保养、会检查、会排障。

4.4 加强机械成本核算 机械设备的经济核算是企业经济核算的重要组成部分，是企业管理好、使用好机械设备的有效措施。公路养护机械化运行和管理的核心问题就是成本效益，为实现低成本、高效益的目的，必须加强成本核算。鉴于公路养护部门的现状，对于从事公路养护的机械，建议采用选项核算，每月根据有效行驶里程表或台班进行燃润料、修理材料费及轮胎的核算；对于对外租赁及从事项目工程的机械，建议采用全项核算，建立奖罚制度，做到有奖即奖，有罚必罚。

4.5 开拓创新、强化管理 在新的形式新的历史时期对养护机械设备的管理要有新的思路新的观点，要开发计算机软件管理，建立科学的管理方法。首先制定养护机械设备的管理制度、职责，安全操作规程、驾驶人员的管理办法等一系列规章制度。其次要建立健全机械技术档案、台帐、卡片。收集机械购置调拨单、静态技术性能数据资料记录、随机原始技术文件、机车走合记录、运转及油耗记录、各级保养记录、维修记录、调动封存记录、折旧记录、操纵人员更换记录等等一系列资料。还要加强机械设备单车单机的核算。

4.6 合理配置机械管理和操作人员 公路养护机械化队伍配置管理人员3-5人，并根据养护规模配置机械操作和路桥技术工人，人员配置应该实施双向选择、竞争上岗、动态管理的顺畅人才流动机制。并加强对机械技术管理和操作维修人员的技术培训，引进具有现代机械管理经营知识和操作维修技能的人才，使绝大多数员工既会养护公路，更会使用和维护现代公路养护所常用的机械。

总之，随着公路养护机械化发展的不断深入，对机械设备的依赖程度日益增加，公路养护机械设备管理工作越来越重要，在经济迅速发展的二十一世纪，我们要抓住机遇，在公路养护机械设备上不断更新管理理念，才能在激烈的公路养护市场中占有一席之地。

参考文献：

[1]中国公路学会筑路机械学会.公路筑养路机械保修规程.路面机械.北京：人民交通出版社.1995.

[2]戴强民主编，张长安等参编.公路施工机械.北京:人民交通出版社.2001.