南通口岸进境重箱截获疫情分析及防控对策

吴建峰 陈 向 汤 燕

集装箱是现代运输的主要载体。由于集装箱频繁流转于世界各地,装载货物种类繁多且经常变更,因此集装箱携带的疫情往往复杂多变。本文对2006—2008年南通口岸进境重箱截获疫情进行分析,探讨主要风险因素,确定南通口岸进境重箱疫情的防控重点。

1基本情况

2006年,南通口岸进境重箱,查验,截获疫情,疫情检出率为3.8%,其中蚊、蝇、蜚蠊和鼠等医学媒介生物占疫情截获总量的56%,植物检疫性有害生物占17%,生活垃圾及有毒有害物质占9.3%;2007年,南通口岸进境重箱,查验,截获疫情765 TEU,疫情检出率为3.3%,其中医学媒介生物占疫情截获总量的14%,植物检疫性有害生物及其他有害生物占35%,生活垃圾及有毒有害物质占16%;2008年,南通口岸进境重箱,查验28 229 TEU,截获疫情,疫情检出率为3.7%,其中医学媒介生物占疫情截获总量的36%,植物检疫性有害生物占44.9 %,生活垃圾及有毒有害物质占4.4%。

2疫情风险因素

2.1季节

对2006—2008年各月疫情截获量进行分析后发现,每年7—9月的疫情截获量和医学媒介生物截获量较其他月份显著增加。2006年9月、8月和7月的疫情截获量及医学媒介生物截获量在当年月度统计中分列前3位。2007年和2008年的疫情月度分布呈现类似规律。2007年9月、8月和7月的疫情截获量在当年月度统计中分列前3位,医学媒介生物截获量则以4月最多,占当年医学媒介生物截获总量的28.4%,6—9月次之。2008年8月、9月和7月的疫情截获量在当年月度统计中分列前3位,医学媒介生物截获量则以8月最多,占2008年医学媒介生物截获总量的32.1%,7月、10月和9月次之。

病媒生物和其他有害生物受温度影响较大,特别是病媒生物的活跃程度与温度密切相关。春、夏、秋季温度适宜,医学媒介生物比较活跃,特别是在气温较高的夏季,更易滋生医学媒介生物。

2.2来源地

目前南通口岸进境重箱的主要来源地为美国、加拿大、西班牙和澳大利亚等欧美国家,日本、韩国、台湾、香港、马来西亚和泰国等东南亚国家和地区,以及叙利亚、南非等中东、非洲国家。

2006年,进境美国重箱疫情截获量最多,我国台湾(地区)、香港(地区)和马来西亚等次之;医学媒介生物截获量以进境美国重箱最多,澳大利亚和泰国等次之。2007年,进境美国重箱疫情截获量最多,台湾(地区)、荷兰、香港(地区)、韩国和马来西亚等次之。从医学媒介生物截获量来看,由于2007年停止从美国和澳大利亚进口易于滋生媒介生物的蓝湿牛皮及盐湿牛皮,进境马来西亚重箱疫情截获量跃居首位,美国、台湾(地区)和比利时等次之。2008年,南通口岸进境重箱的疫情截获量仍以美国最多,台湾(地区)、比利时、土耳其、俄罗斯、叙利亚、香港(地区)、马来西亚、韩国和泰国次之;医学媒介生物截获量则以进境叙利亚和土耳其重箱最多,美国和台湾(地区)等次之。

尽管来自美国、韩国和日本等发达国家的集装箱疫情截获量较多,但由于这些国家的箱量也较多,因此疫情检出率并不高。2008年,南通口岸进境美国重箱,疫情截获量为,检出率仅为1.8%,远低于当年3.7%的总检出率。由于中东的叙利亚和伊朗以及地处热带和亚热带的泰国、马来西亚、印度尼西亚、香港(地区)和台湾(地区)等地气候炎热,因此来自这些国家和地区的集装箱疫情截获的概率较高,其中的欠发达国家和地区口岸卫生条件较差,导致集装箱疫情风险进一步加大。南通口岸曾多次在来自马来西亚、印度尼西亚和泰国等国的集装箱中截获双钩异翅长蠹等植物检疫性有害生物以及老鼠等危险性极大的医学媒介生物。

2.3货物种类

对南通口岸进境重箱截获疫情进行分析后发现,装载旧设备和易于腐烂并滋生媒介生物的货物以及使用植物铺垫材料的集装箱疫情检出率较高。旧设备普遍存在脏、乱、差的问题,医学媒介生物等极易藏匿其中。南通口岸近年来多次从装载旧设备的集装箱中截获蜚蠊等医学媒介生物。某些易腐烂变质的货物也是滋生医学媒介生物的温床。比如,盐湿牛皮和蓝湿牛皮在夏季极易滋生蝇类,南通口岸曾在2006年多次截获此类疫情,检出率极高。2007年停止进口盐湿牛皮和蓝湿牛皮后,南通口岸当年的医学媒介生物截获量骤减,疫情检出率也有所下降。此外,某些货物本身虽然疫情风险较小,但由于装载货物的集装箱使用植物铺垫材料,导致检疫性植物害虫风险增加。比如,2008年南通口岸从来自马来西亚的装载聚乙烯颗粒的集装箱中截获双钩异翅长蠹。非装载旧设备和易腐烂变质货物的集装箱以及不含木质包装的集装箱缺少有害生物滋生的“小气候”,发现疫情的概率相对较低。

3防控对策

(1)加大春、夏、秋季,特别是7—9月的疫情查验力度,提高疫情检出率。春、夏、秋季是疫情高发期,集装箱易滋生媒介生物。应针对疫情风险较大的集装箱,做好专项检疫查验工作,提高口岸疫情防控能力。

(2)对集装箱来源地实施动态监控,关注境外疫情的发展变化。对来自于疫情多发地的集装箱实施严格查验,特别要加大对来自东南亚及非洲国家的集装箱的查验力度,防止有害生物传入我国。

(3)加强疫情防控意识,加大对装载旧设备、易腐烂变质货物和退运货物以及使用植物铺垫材料的集装箱的查验力度,提高疫情查验的针对性和查验效率。

(4)加强专业协作,提高疫情检出率。进境重箱疫情复杂,涉及动植物检疫和卫生检疫等多个专业,加强协作、形成合力是提升口岸检疫实力的有效手段。

(5)加强集装箱场站管理。内河口岸的集装箱场站一般较为分散,且规模较小,应当在合理配置场站职能的同时,加强协检员的管理及培训,采取分类管理模式提高集装箱场站的日常监管效能,从而实现进境重箱检疫工作的提速、减负、增效和严密。

(6)加强集装箱检验检疫质量分析,及时总结疫情发生规律。依据国家质量监督检验检疫总局下发的《关于进一步规范集装箱检验检疫质量分析工作的通知》(质检检函[2008]262号)的要求,在做好集装箱检验检疫工作的基础上,每月完成“月份进出境集装箱疫情及有毒有害物质检出报表”以及“出入境集装箱检疫情况统计表”(CIQ2000中综合统计报表11)。同时,加强集装箱检验检疫质量分析,及时总结疫情发生规律,确定下年集装箱检疫查验的重点方向,提高疫情检出率,推动集装箱检疫工作不断发展,形成良性循环。

(编辑:张敏收稿日期:2009-05-29)