加快推进基层农技推广体系改革

孙政才

各级农业部门必须坚决贯彻党的十七届三中全会精神、中央1号文件精神，全面落实党中央、国务院关于推进基层农技推广体系改革与建设的各项要求和部署，加大改革力度，加快建设进程，坚持创新思路，突出重点，攻坚克难，务求实效，加快推进基层农技推广体系改革与建设，努力开创农技推广新局面。

基层农技推广体系是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要依靠，是建设现代农业的重要支撑。长期以来，广大基层农技人员、基层农技推广体系在推广农业先进适用技术上做了大量工作，为保障国家粮食安全、促进农业稳定发展和农民持续增收做出了重大贡献；有关地区、有关行业从实际出发，在加强和改善农业科技推广服务上做了大量有益探索与此同时，我们必须清醒地看到，与现代农业建设的需要相比，与亿万农民的科技服务需求相比，基层农技推广体系依然存在很大差距，基层农技推广服务体系依旧是长期困扰我们的一大难题。

我国农业的生产经营主体、生产组织形式、农业对科技的需求、科技成果推广应用方式等具有鲜明的产业特点，我国农业科技发展面临的产业条件和体制环境、所肩负的任务和服务的对象等具有显著的国情特色。推动农业科技进步，就要探索符合我国农业生产和国情的有效模式，立足产业需求抓好农业科技创新，立足农民需求抓好农业技术推广，立足创新实践抓好农业科技队伍建设，努力走出一条具有鲜明产业特色和国情特点的农业科技进步之路。近年来，农业部门在有关部门的大力支持下，相继启动了现代农业产业技术体系、转基因重大专项、行业科研专项等项目；以项目为载体，推动构建“课题来源于实践，成果应用于生产，效果在生产中体现，人才在实践中成长”的科技服务生产新机制，促进形成农业科技大联合大协作的发展态势；农业科技创新的思路越来越清晰，各项工作进展非常顺利。今后要认真落实中央有关要求部署，继续着力推进体制机制创新、构建新型农业科技体系，切实推进农业科技创新和推广应用。

大力推进基层农技推广体系改革与建设，是推进农业科技进步的关键环节和基础工程，党中央、国务院高度重视，发展实践要求紧迫，各个方面都对其充满期待。这几年，各级农业部门认真贯彻中央关于加快推进基层农技推广体系改革与建设的要求，做了很多有效的工作。面对新的形势与任务，各级农业部门必须以改革创新精神加快推进基层农技推广体系改革与建设工作，妥善处理改革与建设的关系，坚持正确方向，突出重点，因地制宜，切实加强基础条件建设、体制机制创新、人员队伍建设等重点工作，增强公共服务能力，努力开创农技推广新局面。在实践中要突出抓好以下3个方面：

一是加强机构、队伍建设，增强公共服务能力，深化改革，强化工作职能，完善机构设置，科学核定编制，创新管理体制。加强基层农技推广机构办公条件改善和试验示范基地建设，保证农技人员工作有场所、服务有手段。强化基层农技人员知识更新培训，探索建立长效机制，不断提高农技人员的业务素质和工作能力。加大对科技示范户的培养力度，使其成为广大农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”、引导鼓励素质优良、作风踏实、吃苦耐劳的农业大学生下乡支农和创业

二是加强运行机制建设，增强农技推广活力。改革用人机制，建立能上能下、能进能出、合理流动、充满活力的现代农业技术推广人事管理制度。根据农业生产特点和工作实际，明确工作职责，建立农技推广责任制度。建立健全绩效考评机制，把农民满意度作为绩效考评的主要内容，考评结果要与农技人员工资报酬和相关待遇挂钩。创新农技推广方式方法，在强化公益性服务的基础上，通过市场机制，积极探索农业公共服务的多种实现形式。要充分发挥各级各类农业科研教学单位的作用，充分调动农民专业合作社、农业产业化龙头企业、各类农业专业协会等社会力量参与农技推广工作，形成农业技术推广的强大合力。

三是加强技术成果集成应用，尽快将其转化为现实生产力。强化农业重大关键技术的组装配套、集成成熟化和轻简化研究，集成现有科技成果，尽快转化为现实生产力。继续发布主导品种、主推技术和实施主体培训，提高技术的入户率和到位率。深入推进高产创建活动，大力开展技术培训和现场观摩，充分发挥示范片带动区域均衡增产的作用。积极组织和发动广大农业科技工作者，手把手、面对面地开展科技服务，及时解决农民生产技术难题，及时为农民提供农产品市场信息和指导意见，全力以赴确保农业稳定发展。