迎世博：建平安社区

孙莉萍

“平安世博”系列报道

确保安全是筹办世博的首要任务,是世博会“成功、精彩、难忘”的底线。中共上海市委书记俞正声说,要举全市之力,把社会面防控摆在突出位置,动员方方面面的力量共同维护社会稳定。

黄浦江潮起潮落,日夜奔流,好像在向人们诉说着历史与未来。江边的高雄路2号,与浦东段的世博园区隔岸相望。这是一块浸润着历史辉煌的土地。1865年(同治四年)6月3日,李鸿章在这里创办了江南制造总局。洋务运动诞生了中国第一个集军事工业、科技研究和造船为一体的大型民族企业,“中国欲自强,则莫如学习外国利器,教学习外国利器,则莫如觅制器之器。”由此,中国近代军事工业建设拉开了序幕。

近一个半世纪的风雨沧桑,江南制造总局从造出中国自制的第一艘轮船“恬吉”号,到先后为美国、加拿大、德国、意大利、挪威等十多个国家和中国香港等地区建造各类高科技出口船数百万吨,跻身于全国企业500强之列,为中国民族工业的振兴与发展作出了重要贡献。

踏着改革开放的步伐,江南造船厂将造船工业做大做强,如今已改制为江南造船(集团)有限公司。

为了筹办世博会,卢湾区南部的五里桥街道辖区内的这座百年老厂搬迁到了长兴岛。工厂消失了,然而,在这块土地上演绎的历史和它留存的文化不会因为它的离去而消逝。

正是这些文化的积淀和它所蕴含的某种历史魅力,五里桥街道3.09平方公里土地上,其中就包括2010年上海世博会场馆及延伸规划用地1.53平方公里。从2005年开始,五里桥街道未雨绸缪,逐步夯实基层基础,不断提升社会治安的防控能力和水平,建设完成了老式居民区主要弄口技防监控设施,为街道内536个门洞的多层居民住宅安装了电子对讲防盗门,同时,调整、充实综治工作班子,建立综治司法信访窗口、成立居委综治工作小组,在商务楼宇、工业园区等探索建立综治工作网络,并制定《关于世博园周边地区社会治安综合治理实施方案》,以举全社区之力,聚全社区之智,将五里桥街道打造成世博园区建设的一道安全“护城河”。

一

2009年5月12日,五里桥街道某茶庄赵经理正在其经营的店里忙里忙外地招呼着,如戏文里唱的,做生意通常要耳听八方,眼观六路,来的都是客,招待十六方。不经意间,她忽然发现一个打电话的老太,其行为举止有些异常,想起最近以来街道向每位居民发放的《五里桥》报上经常刊登的关于治安问题的提示,于是,她多了一个心眼,留意起来,发现老太在发放“法轮功”宣传品。赵经理警觉起来,及时、主动地与派出所民警联系。后来,该法轮功对象被依法处理。

与赵经理一样,五里桥街道有很多关心着社区治安安全的居民。

2月里的一天中午,退休党员义务巡逻员张老师和王老师正在小区里进行治安巡逻。他们来到鲁班路778弄居民住宅附近,忽闻一股浓烈的煤气味,来不及多思考,他们当机立断,采取果断措施,一面通知弄内居民开展排查,查看各自家中的煤气有没有泄漏,一面向燃气公司、居委会、物业公司报告。他们抓紧分分秒秒,帮助独居老人检查燃气,并打开楼道所有窗户通风,当最后查明燃气泄漏来自某幢楼的601室时,两位老师又配合燃气工作人员进行紧急援救。

一场重大煤气泄漏事故在义务巡逻员的高度警觉中避免,这不能不说是五里桥居民的幸事,这与街道加强世博安全防范宣传,提高居民的防范意识有关。

我在一份由著名学者余秋雨先生题写报头的《五里桥》报上,看到了这样的一些温馨提示:提高自我防范意识,进出随手关闭防盗门;经常检查家中的门窗插销是否牢固,如不安全要及时予以调换;白天外出和晚上睡觉之前,别忘记关好门窗,锁好防盗门;邻里间相互提醒,相互照应;老人和孩子在家,遇有陌生人敲门,不要急于开门,要问明对方的身份和来路,不让可疑人员入室;家中的贵重物品要妥善保管;机动车、非机动车要按规定停放在小区车库内,不要乱停乱放;加强消防安全,切勿乱扔烟蒂;遇到可疑的人和事,要及时向公安派出所、物业保安和居委会报告……

街道综治办的薛骏科长告诉我,居民防范意识的提高,在很大程度上取决于我们的宣传力度,近年来,他们利用一切可以宣传的阵地,黑板报、宣传栏,楼道,电子屏,尤其是《五里桥》报(每户家庭一份),不断地提醒居民,加强自我防范。夜晚,戴着红袖章的老伯伯、老妈妈们义务巡逻在小巷弄内,摇着铃铛、提着电喇叭走街串巷,提醒大家“关好门窗”、“关闭燃气”,这些传统的治安防范的老办法至今还十分管用。同时努力提高物防、技防水平,使社区的治安安全实现可控。

二

走进五里桥社区,随处可见搭建的脚手架,开肠剖肚正在开挖的道路,路边竖着一块块禁止通行的牌子,那天,我去街道采访,途经瞿溪路,因为修路而交通中断,绕行了好大一圈才找到街道办事处。

为了世博会,上海开展了迎世博600天行动计划。卢湾区相继启动了旧里住房改造、平改坡、历史建筑修整等一系列市容市貌改观工程。五里桥街道19个居委中有16个居委的地段上在进行施工,整个街道的工程队达到26支之多。可以说是五里桥历史上从未有过的。这里有对主要景观道路、世博园区周边、交通主干道周边的房屋楼宇进行外立面装修、改造、粉饰、清洗的,有疏通下水道的,也有美化环境进行绿化工程的等等,因施工工地多,工程持续时间长,人员混杂,社区里发生溜门、撬窃、翻窗、插片等入室盗窃案有所增加。

五里桥街道办事处马副主任在分析社区的治安形势时说:“五里桥地区临近世博园,社会治安综合治理的任务十分繁重,街道党工委、办事处领导将社会治安综合治理摆在头等重要的位置。”他告诉我,今年的3月2日,街道拟定了《关于世博周边地区社会治安综合整治实施方案》,确立了12项工作任务,每一项目具体细化,具体项目都有牵头单位,明确责任,明确时间节点,实施项目评估,并配有保障措施。我们知道,制定一个方案其实很容易,难的是把那些写在纸上的东西真正落到实处,这需要大量的扎扎实实的工作。

自从实事项目分解到各牵头部门以后,每一项目都在紧锣密鼓地进行。每月5日各个项目牵头小组都要将整治工作进展情况报送街道世博园周边地区综治工作领导小组办公室,办公室汇总情况后,由街道党工委领导及时作出判断,根据实际需要不定期召开联席会议,分析情况,部署下一步行动,结合督查和情况报送,进行动态式管理。在一项由五里桥街道工商所牵头组织实施的对地区娱乐、餐饮、小旅馆等场所无证无照经营活动进行整治的实事项目中,明确由五里桥派出所负责对场所内的“黄赌毒”违法犯罪进行打击,城管大队六分队、街道综治办、房管办进行配合。这个项目的工作要求,就是以五里桥地区的美容、美发、沐浴、足浴、小餐饮、小旅馆等场所的无证无照经营活动为重点,进行整治,有效转变业态,实现该类场所总量进一步压缩,当年减少10%,严厉打击场所内的“黄赌毒”违法活动,维护良好的经营秩序。我想通过这一系列的实事项目,通过有效整治和长效管理机制的建立,五里桥地区的社会环境面貌会得到大大的改善,人与环境和谐的理念也会得到进一步提升。目前,12项实事项目正在一件件抓落实,相信到世博会召开的时候,五里桥街道的社会治安面貌会有更喜人的变化。

三

五里桥南端的“香港新世界花园”,正在建设成为卢湾区较大的居民小区,一期工程完工后,已陆续有居民入住。搬进新居后的居民,享受着舒适和安宁,可是不和谐的“群居”客却给入住的居民带来了说不清的烦恼。

一套126平方米的居室内放着10只高低铺,居住着约15个青年男女。一天,铁一居委得到群众反映,前去查看,进得楼道,人还未到门口,就闻到一股异味,推门而入,只见门口横七竖八地堆放着十多双球鞋,原来那股异味就是从未清洗的球鞋中散发出来的,屋内脏乱不堪。如果说,居室的脏乱仅仅是这个房间主人自己的事,那么,最让人受不了的是这些居住者与本楼居民们生活的时间差及作息时间的颠倒。原来,在这里居住的是某火锅店的员工,因为工作关系,他们往往深夜回家休息,这些外来青年员工又缺乏刻意的自控,扰民之事常有发生,因为住的人多,门卡有限,于是,这幢楼的门禁系统又常遭遇不测。铁一居委的彭主任说,为了解决这个问题,他们找到了租客们的“领导”——某火锅店的老板,一开始,那个老板还有些“横”,居委会多次召集物业、保安、业委会等有关方面协商解决办法,经过一个多月的努力,该租户终于取消了租赁合同,搬出了小区。

五里桥街道根据三年整治群租计划,在调查摸底的基础上,全街道列出了84户“群租”户,经过2007、2008年连续整治,取得了明显成效。在“群租”整治过程中,老的逐步解决,新的露头就整。这项由五里桥房管所牵头负责,五里桥派出所和街道综治办配合的实事项目在消除安全隐患,推进平安建设工作中起到积极的作用,也为平安世博奠定了基础。安全护城墙的构筑,是由一个个平安社区组合而成,“群租”问题的解决增加了老百姓的安全指数,提高了公共安全感,这是平安世博的基础。

世博会的目标是成功、精彩、难忘,成功就是平安、快乐,而要实现平安、快乐,还要人们的共同努力。五里桥街道正为这平安和快乐努力着,他们通过实事项目建设,提高防范能力,形成安全社区,为世博园区建起了一道安全城墙。■

编辑:靳伟华jinweihua1014@sohu.com